税收自古以来就存在，拥有很长的历史，它的主要职能在于给政府执政提供财政支持。同时，税收制度是一项与时俱进的制度，每一个历史时期都要通过改革来创建最符合当时国情的税收制度。我国虽然税收存在的历史悠久，但近当代真正意义上的税制改革却并没有很丰富的经验。西方国家对税收的经济职能、政治职能都有较为深刻的研究并总结了很多历史经验，有些值得我们学习和借鉴。受到新公共管理思潮的影响，各国也将研究税制改革的重点放到了税收维护公平、调节收入分配、辅助政府执政上。　　本文基于西方先进税制理论和新公共管理理论，以房产税作为主要的研究案例，运用了文献阅读法、对比总结法以及案例分析法对税制改革进行了研究。　　本文在新公共管理思想的指引下主要研究税收在调节收入分配、维护社会稳定方面的作用，并得出改革方针和政策建议：将新公共管理效率、公平与服务的理念贯穿在税制改革中；重视税收激励、调节作用，提高直接税占比；同时重视税收征管过程，对我国现存的税收制度进行系统、全面的改革。