由于不同聚落类型中人口对建设用地的人均需求水平不同，所以，未来人口在不同聚落类型中的分布将直接影响到整个社会对建设用地的需求量。本文系统分析了我国农村居民点、建制镇和各等级规模城市人均建设用地水平的特征和差异：分析了建国以来人口在各等级聚落类型中的分布和演变规律；在此基础上，对2020年我国三大聚落类型建设用地需求量和聚落建设用地总需求量进行推测，进而对我国聚落建设用地的扩展趋势及其对耕地资源的占用进行探讨，提出了建设用地合理利用的政策建议。　　 应用回归分析方法，分析了1990～2000年中国地级以上城市建设用地扩展的驱动力。研究发现：我国地级以上城市建设用地扩展受城市非农业人口增长、人均第二产业产值增长、城市容积率变化、周围平均坡度等因素的影响显著，其中，前两项因素的作用方向为正，后两项因素的作用方向为负。驱动力分析发现人口和用地集约化水平两个因素对我国城市用地扩展的解释力很强，为利用人口分布和人均建设用地进行2020年建设用地需求和扩展的情景分析提供了理论基础。　　 对城市、建制镇和农村居民点的建设用地需求主体进行了较为详细的划分，分别计算了三种聚落类型现状人均建设用地水平。发现我国农村居民点、建制镇人均建设用地水平都远远超过我国国家规定的最高标准；城市人均用地总体水平不高，但小城市人均建设用地水平超标。　　 分析了1949～2004年我国城市化进程，以及人口在不同聚落中的分布特征和演变规律，发现：(1)建国以来，我国城市化水平的提高主要依靠中小城镇的发展，大城市发展相对不足；(2)建制镇是我国城镇聚落的重要组成部分，在吸纳中国市镇非农业人口方面发挥了重要作用；(3)1949～1998年期间，我国城市体系的人口增长呈收敛模式，1998～2004年期间我国城市人口增长呈现平行增长模式。　　 通过设立人口分布情景和各聚落类型人均建设用地情景，对2020年我国各聚落类型建设用地需求量、扩展量进行了推测。发现2020年我国聚落建设用地需求量和扩展面积受到2020年各聚落类型人均建设用地水平、从乡村流入城市的人口是否能够被完全城市化从而放弃农村宅基地、城镇化发展模式等因素的影响。其中农村居民点人均用地水平以及从乡村流入城市的人口是否能够放弃宅基地是对2020年我国聚落建设用地总需求量、总扩展量影响最大的因素。农村居民点人均用地水平若能减少1％，则将会使聚落建设用地扩展量减少3％左右；而乡城转移人口放弃宅基地的比例每提高1个百分点，也会使聚落建设用地扩展量减少约1.3个百分点。　　 评估了各种情景下我国聚落建设用地变化对耕地数量的影响。发现未来一二十年，我国城镇建设用地扩展仍将会占用大量的耕地。要守住“18亿亩耕地红线”，一方面要提高建制镇和小城市建设用地集约利用水平，另一方面必须提高农村居民点建设用地集约利用水平和由乡村转移到城镇的人口放弃宅基地的比例。　　 为了实现我国聚落建设用地总量的合理增长、基本稳定和有效控制，在政策方面应该加快户籍制度、社会保障制度和土地使用制度等方面的改革，并逐步允许宅基地流转；在工程措施方面，要切实加大农村居民点整理的力度；在管理方面，要加强对各种聚落类型建设用地的管理，促进聚落建设用地集约利用水平的提高。