退耕还林工程是我国投资规模最大、涉及面最广、工序最复杂的生态工程。退耕还林工程效益的监测与评价是社会各界密切关注的问题。本文以河北省承德县退耕还林情况为研究对象,在纵览当前国内外退耕还林工程的效益评价指标体系及研究现状的基础上,以大量的基础工作和以往科研工作者的实践工作经验为依托,采取实地调查与统计数据相结合、定性分析与定量分析相结合、科学技术与生产实践相结合的方法,分别对承德县退耕还林工程的生态效益、经济效益和社会效益的多项指标进行系统研究。研究结果表明:生态效益方面,①到2007年底,承德县实施退耕还林面积累计17.74万hm~2,森林覆盖率由2002年的40%增加到2007年的55%,增幅达到10%;退耕还林工程累计涵养水源12554.67m3,实现经济总价值6.2773万元;土壤侵蚀模数逐渐减少,由退耕前的3521.2 t/km~2·a下降到2007年的1594.7 t/km~2·a,减少了1926.5 t/km~2·a,平均每年以9.11%的速度递减。②到2007年底累计固土量为1042829.33 t,实现固土经济总价值521.4147万元;共保留有机质8238.35t,全N1793.67t,全P1074.11t,全K2377.65t,实现保肥经济总价值5653.2289万元,共实现固土保肥效益经济价值6174.6436万元。③累计固定CO2 245282.4 t,释放O2 179071.2 t。退耕还林实现固碳释氧效益总价值25504.646万元。④累计吸收SO2 8924.96 t,实现经济收益535.4976万元;累计滞尘量为1270720.07 t,创造经济总价值21602.2412万元。承德县退耕以来共实现净化大气经济价值21602.2412万元。经济效益方面,①承德县退耕还林工程造成耕地面积的大幅减少,但粮食总产却总体呈现上升势头,且随着退耕还林年数的增加其效果愈来愈显著。②行业收入结构发生了一定的改变,农林牧渔业收入稳步提高,由2002年的99790万元迅猛提高到2007年底的198592万元,平均每年以超过16%的速度增长;其他行业与农业同步增长,尤其是运输业和餐饮业收入提高明显。③产业收入结构发生变化,第一产业和第三产业产值在总产值中的比重有所下降,分别由2002年的26%、31%降到2007年底的23%、25%,而第二产业产值占总产值的比例则增幅明显,由退耕之初的43%上升到目前的51%。社会效益方面,①承德县实施退耕还林7年来,农户对农作物种植面积进行了调整,稻谷种植面积和油料作物种植面积逐年下降,玉米种植面积随着退耕还林工程的不断深入呈现逐年扩大的趋势,大豆种植面积也经历了剧烈下降-缓慢下降-逐步上升的变化过程,蔬菜种植面积的变化没有明显确定的趋势。②承德县退耕后劳动力发生转移,第一产业从业人口下降,第二产业从业人口起伏波动有增有减,没有确定趋势,第三产业从业人口增加明显,由2002年的0.74万人增加到2004年的最大值1.77万人。本研究为退耕还林效益评价提供了科学、客观的评价指标和评价方法,研究结果将对今后退耕还林工程的科学决策和顺利实施具有重要的理论价值和实践意义。