中国在城市发展过程中，忽视了城市改造建设，影响了经济建设和人民生活。这些年，各级政府十分重视旧城改造，把旧城改造安排到城市建设的重要日程上来。虽然旧城改造从城市产生开始就存在了，但如何在市场经济条件下进行旧城改造，目前还没有规范的改造模式，很多城市在进行旧城改造过程中都遇到了一些问题。 旧城改造是经济和城市发展到一定阶段的产物，改造是为了使城市的功能更加完善，更加适应人们生活的需要，使城市的形象得到提升。旧城改造不是简单的重建翻新，在改造过程中，需要平衡政府、社会消费者、开发商等多方面的利益，不仅要加强基础设施建设，还要重新调整和规划城市功能，保护和美化城市环境。因此，为了平衡多方面目标，旧城改造已经成为一个复杂的社会系统工程。 潍坊市在改革开放以后，城市经济迅速发展，城市建设速度大大加快，最近几年城市更新改造更是以空前的规模和速度展开。但是在取得成绩的同时也出现了一些问题。本文论述了旧城改造的必然性与目的和意义，明确了旧城改造的基本涵义，回顾了国内外旧城改造理论与实践的发展，总结了经验和教训，通过对潍坊市旧城改造现状的调查分析，找出了旧城改造存在的问题，包括拆迁补偿问题、历史人文保护、改造过程的管理与监督、改造的适度性等各方面的问题，并在分析研究问题的基础上，提出了解决潍坊市旧城改造问题的对策，包括科学定位政府职能、将旧城改造纳入市场经济运行轨道，将旧城改造与保护旧城历史风貌相结合，美化城市、营造自身的城市风格，建立群众参与监督机制、提高城市的管理水平，编制改造规划策略等方面。