目前,作为失信联合惩戒机制的一部分,“行政黑名单制度”有存在的必要以及合理性。因其会产生限制公民基本权利的效果,具备多重法律属性,要避免实践中滥用行政黑名单制度,违背比例原则。行政黑名单作为一种新型行政管理手段,因其存在灵活、简捷等特点近年来作为行政监管和社会治理的行之有效的行政监管手段,运用范围和使用频率愈趋广泛,但在运行中存在被严重滥用的情形;本文主要从行政黑名单制度在理论和实务方面的观点有哪些,实践中存在哪些矛盾,怎样改善现有的问题着手进行阐述。本文将从五个章节,探讨我国行政黑名单制度。第一章为引言,首先提出问题,进而介绍行政黑名单制度的研究背景及意义、国内研究综述,本文拟采用的研究方法;第二章主要对行政黑名单制度的概念进行界定,通过介绍行政黑名单目前的分类情况,分析不同类型黑名单的法律性质;介绍行政黑名单制度在推进社会信用体系建设和政府治理过程中发挥的功能和现实意义;第三章主要通过介绍我国行政黑名单制度从无到有、从贫瘠到广泛的发展阶段,表现出国内立法和政策现状,通过对各地、各个领域中的6个典型实例介绍实践运用现状和突出问题。第四章由于行政黑名单制度操作灵活、适用简便,逐渐成为行政主体运用最广泛的惩戒手段,在查阅法律、行政法规、规范性文件以及各地实践过程中,发现各地均在进行有益地探索与尝试,但是在认定标准不统一、立法位阶较低、制定主体混乱、发布程序不规范、法律救济不足五个方面,在实际运用过程中理论性和程序性存在较大问题。第五章是完善对第四章提出的问题的建议,应当在统一黑名单制度的认定标准、提高行政黑名单的立法位阶、严格限制黑名单制度的制定主体、规范黑名单制度的发布程序、落实黑名单制度的救济机制方面进行严格的法律规制,并提出自己的观点和建议。