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生物资源是国民经济持续发展的物质基础,物种资源的丰富程度和潜在可开发利用程度已成为衡量一个国家综合国力和可持续发展能力的重要指标之一。巨大的人口压力和无序的开发活动已经对各国生物资源造成了严重威胁,因生物资源锐减引发的环境与可持续发展问题已成为国际社会广泛关注的焦点。
由于社会经济的迅速发展、人口快速膨大等驱动因素,我国丰富的生物资源正面临前所未有的严峻形势,实现生物资源有效保护与合理利用将直接关系到我国综合国力、生态文明和美丽中国的建设步伐。因此,制定切实可行的生物资源保护与管理政策,规范利用生物资源的相关社会行为,对保护我国生物资源意义重大,也是解决我国生物资源生境破坏严重和锐减难题的重中之重。目前,我国已初步建立了生物资源保护和管理的相关政策制度框架,并起到了一定积极作用,但生物资源锐减的严峻趋势尚未得到有效遏制,濒危物种数量不断上升、现行法律法规、政策尚不健全、保护与管理制度存在漏洞等问题依旧存在,急需在剖析生物资源锐减原因的基础上提出切实可行的生物资源保护管理政策完善建议。
针对上述问题,本研究丰要采用文献资料分析法、案例分析法、比较分析法和交叉学科等研究方法,分析了国际国内生物资源保护与管理政策研究现状,以实地调查的六个重要生物资源受威胁的典型案例作为重点研究对象,对我国生物资源保护政策制度现状和存在的主要问题加以剖析;总结其他国家在生物资源保护与管理方面的先进做法和经验,与我国相关工作进行比较、归纳、总结,重点查找我国生物资源保护和管理工作中存在的问题和漏洞。形成初步的结论与建议如下:
我国生物资源因法律法规不健全、管理体制机制不协调、执法不严、监督不力、缺少完善的资源保护和监测体系等五方面原因造成我国生物资源丧失与流失。结合我国国情,提出了可以通过完善生物资源法律法规体系、制定有利于生物资源保护的协调机制、构建与国际接轨的生物资源获取和惠益分享相适应的制度框架、加强执法和监督力度、健全生物资源保护能力建设体系、保证稳定的生物资源保护与管理经费投入、扩大宣传教育提高公众参与保护生物资源的意识以及加强科技人才的引进与培养提高生物资源研究和管理水平等八个方面的建议。本研究为我国生物资源保护和管理政策体系的构建提供理论依据,对实现我国社会经济可持续发展、保障国民健康具有重要意义。