【摘 要】
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科学技术的创新是我国经济发展、社会进步的关键因素和主导力量。经济新常态的大背景下,我国经济发展面临由要素驱动型向科技创新型的转变,这就需要确立科技先行发展的战略地
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科学技术的创新是我国经济发展、社会进步的关键因素和主导力量。经济新常态的大背景下,我国经济发展面临由要素驱动型向科技创新型的转变,这就需要确立科技先行发展的战略地位。科学技术的发展、创新能力的提升,需要持续、大规模的资金投入,其中,财政科技支出是推动科技创新的不竭动力。财政科技支出对科技水平的提升作用,不仅受科技投入力度的影响,而且受科技投入使用效率的影响。对我国财政科技支出的绩效评价进行研究,一方面能够为不断提高我国财政科技支出的使用效率、加快科技成果的转化速度、推动创新能力的稳步提升奠定坚实的基础;另一方面也是推动产业升级、深化财政体制改革、建设创新型国家的必然要求。本文首先从我国财政科技支出的概念入手,剖析我国财政科技支出的规模和结构现状,并分析现存的问题;其次,为解决其问题、改善其绩效,本文依据绩效评价指标体系构建原则,针对财政科技支出的经济绩效和产出绩效分别建立指标体系;再次,结合指标数据展开实证研究,实证部分包括两个方面:一是运用协整理论研究我国财政科技支出的经济绩效;二是基于数据包络(DEA)分析法研究我国财政科技支出的直接产出和间接产出绩效;最后,结合实证分析的结论,为不断提高我国财政科技支出的绩效,从而为科技发展提供持久动力,本文提出一系列优化措施,具体包括五个方面:健全我国财政科技支出的增长机制;发挥我国财政科技支出的引导作用;优化我国财政科技支出的投入结构;提高我国科技创新成果的转化效率;完善我国财政科技支出的监管机制。
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