房地产行业在推动我国经济发展方面一直扮演着重要角色,是国民经济的支柱产业。房地产税作为房地产税收体系的新税种,既区别于我国以往房地产行业的税收,也有别于以沪渝两地作为试点城市的房产税,更不同于国外和我国香港特别行政区的物业税。本文按照税法的要素结构,重点分析了房地产税立法在纳税人、征税对象及税率等要素的设置。通过比较美国、日本及香港特别行政区房地产税各个要素的具体规定,又仔细分析国内学者对纳税人、征税对象及税率等要素的不同理解,并结合沪渝两地房产税改革试点方案,最后提出我国房地产税的纳税人、征税对象和税率的设置方案,并且建立健全房地产税的相关配套制度。除引言和结语,本文分为五个部分：第一部分：房地产税的基本理论。合理区分广义与狭义房地产税的概念,并界定房地产税的内涵。房地产税是以土地、房屋及依附于土地上的其他各种类型建筑物为征税对象,以房地产的市场评估价值作为课税依据,向房地产的所有权人或者实际使用权人征收的一种财产税。我国之所以开征房地产税,主要在于房地产税在拓宽地方政府收入,调节居民收入分配和优化房地产资源配置等多方面都发挥着重要的作用。但是我国房地产税制现状却不容乐观,立法层次偏低、税费不清、税制要素设计不合理,缺乏不动产登记制度、房地产价值动态评估制度等相关配套制度。第二部分：房地产税的纳税人。通过对国外及香港地区房地产税纳税人的具体规定进行比较,并且结合目前国内关于房地产税纳税人的多种观点分析以及沪渝方案的规定,合理地确定房地产税的纳税人。本文认为,我国房地产税纳税人应是按照受益原则来确定,即谁受益谁纳税,主要是征税范围内的土地、房屋及其他建筑物的所有权人和使用权人或代管者,都可以确定为纳税人。第三部分：房地产税的征税对象。通过对国外及香港地区房地产税征税对象的具体规定进行比较,探讨国内学者关于房地产税征税对象的不同观点,讨论内容包括农村区域内的房产是否纳入征税范围、存量房是否纳入征税范围,除商品房之外的其他类型的产权房是否纳入征税范围。通过对国内外事实的详细分析,并且结合我国的具体国情,本文认为,我国房地产税的征税对象应该是我国境内的土地、房屋及依附于土地上的其他各种类型的建筑物。第四部分：房地产税的税率。通过对国外及香港地区房地产税税率的具体规定进行比较,并对国内学者关于计税依据和税率模式的探讨,结合沪渝试点方案,本文认为,我国房地产税应该是以房地产的评估价值作为计税依据,综合考虑各方面因素,根据房产用途的不同采用有差异的比例税率模式,在“宽税基、少税种”的大背景下,避免设定过高或过低的税率,在全国范围内设立一个弹性的税率控制区间,可以选择在1%左右设定一个合理税率范围,同时要随着政府预算和经济发展的需要,对税率进行及时调整。第五部分：房地产税的相关配套制度。针对我国开征房地产税的难点,借鉴国外房地产税的征收经验,完善不动产登记制度,建立健全房地产动态价值评估体系,为我国房地产税的开征创造良好的环境。