行政伦理视角下领导干部财产申报问题研究

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领导干部财产申报已经成为现在倍受关注的话题。近些年,房叔、表哥事件频频发生,领导干部的财产为何如此难以监控、领导干部财产申报的政治合法性何在、道德合理性如何、如何在实践中不断地完善,这些问题深刻地考验着领导干部财产申报的走向。无论从领导干部财产申报的制度化研究状况还是实践现状来看,领导干部财产申报的研究都已经成为一个紧迫、现实的课题。从行政伦理的视角对领导干部财产申报进行研究,并不是否认管理路径、政治路径和法律路径的功效,也不是要用伦理来取而代之,而是试图运用伦理的优势来弥补上述路径中存在的不足,用伦理的特殊功能来解决财产申报中存在的问题,为领导干部财产申报寻找新路径,提高领导干部财产申报的实效性,监督政府及其行政人员切实地履行好自身的职责,同时也为责任型政府的构建提供了伦理支撑。论文按照领导干部财产申报的“基本理论—存在的问题—问题的伦理分析—伦理路径的构建”的逻辑线索进行构思。首先对当前关于领导干部财产申报的研究进行了整理,从国内外发展状况到现有文献评述都做了疏导,从而形成了整体的认识。其次,对研究主题中所涉及的相关概念和理论进行了详细的阐释,结合理论与实践相结合的方法、规范与实证相结合的方法和逻辑与历史相结合的方法展开了研究。根据当前领导干部财产申报运行状况,分析了当前财产申报过程中主要存在的问题。透过表面现象分析其伦理属性,探究了对应的伦理缺失以及由于伦理缺失导致的各种伦理冲突。最后就相关的问题提出了相应的解决措施。领导干部财产申报并不是超伦理的纯治理机制,在其运行过程中无不渗透着深刻的伦理精神,无不体现了责任伦理的落实与践行。从行政伦理角度对领导干部财产申报进行研究,体现了行政伦理在财产申报中的重要意义。其要求在财产申报过程中,通过塑造行政人员的行政价值观、加强公民伦理的培育和引导公民积极参与行政权力的监督来要化解“官本位”与“民本位”的价值观冲突、“同体为主”和“异体为主”的冲突,推进财产申报的良好文化环境的建设;通过加强领导干部的德性修养,培养自觉履行申报财产的责任意识,来解决领导干部角色冲突、权力冲突和利益冲突的困境,让申报主体明确自身的责任;通过加强财产申报的制度化建设和制度伦理路径建设,来化解“法理申报”与“情理申报”矛盾、“制度设想”和“制度落后”的冲突、“申报公开”与“秘密申报”冲突,完善财产申报的制度化建设。只有从行政伦理的角度对财产申报的路径进行构建,才能在财产申报的良好文化环境下,寻找到领导干部个人道德与制度伦理的平衡点,增强对制度服从的“他律”意识,逐渐让“他律”成为习惯,最终使领导干部走向“至善”道德境界,实现伦理制度化与制度伦理化的有机统一,制定合理、科学的财产申报制度,推进领导干部财产申报的规范化发展,发挥真正意义上的监督。
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