从各国经济发展的历史看，中小企业在国民经济和社会发展中都发挥着重要的作用。在我国，中小企业已经成为经济增长的重要支撑力量、吸纳社会就业的主要载体和促进科技创新的主力军。对于我国的欠发达地区来说，中小企业在满足消费需求、扩大城镇就业、增加地方税收、优化产业升级、推进技术进步、维护社会稳定、促进区域经济协调发展等方面有着不可替代的作用，因此对欠发达地区来说，大力发展中小企业是提升欠发达地区经济实力，从而实现向发达水平转变的一个重要途径。　　但是与中小企业的重要作用相比，目前中小企业的发展环境却不尽人意。特别是在我国广大欠发达地区，中小企业的发展普遍面临着融资、用工、用地等“三难三贵”的现象。特别是融资难问题，直接影响着中小企业的生存和发展，因此解决好中小企业融资难问题对于欠发达地区大力发展中小企业，提升欠发达地区经济实力就显得尤为迫切和重要。目前国内关于中小企业融资问题的研究，主要以全国或者发达省份为背景，来探讨如何解决中小企业融资难问题，而以欠发达地区为背景，对中小企业融资难问题进行实证研究的还比较少。鉴于中小企业发展对于欠发达地区的重要意义，因此，有必要系统研究在欠发达地区如何构建良好的金融生态环境，创新中小企业融资体制、机制。建立符合欠发达地区中小企业融资需求的政府扶持体系，为中小企业提供全方位、多层次的融资服务，从而推动欠发达地区的经济和社会发展。　　本文在现有的研究基础上，首先从经济学理论上阐述中小企业的融资困境，然后从理论和实证上分析欠发达地区中小企业融资所面临的困难，提出在解决欠发达地区中小企业融资困境的过程中，政府建立融资扶持体系的必要性。同时以安徽宿州为研究对象，通过采取定量和实证分析等方法，全面梳理欠发达地区中小企业融资困难的现状和原因。在借鉴美国、德国等发达国家在解决中小企业融资难问题上政府所采取的措施和方法，试探性提出通过政府构建中小企业融资扶持体系来缓解欠发达地区中小企业融资难问题，从而有力地促进欠发达地区快速发展。