乡镇政府是我国政权阶层的最低端,是农村事务管理的最直接操作者,是连接上级政府与群众的中介桥梁,在我国“三农”问题的解决、现代化建设以及构建社会主义和谐社会中,乡镇政府的作用不可或缺。乡镇政府的良好管理影响到农村社会的经济和社会发展,有助于树立政府的良好形象,增强政府权力的威信。改革开放30年来,我国经济社会取得了举世瞩目的巨变,但是我国广大农村严重落后于城市的面貌没有得到根本性改变。随着我国各项改革的不断深入推进,社会主义市场经济建设的不断完善,特别是关于农村工作改革进一步深化,我国现有乡镇管理中的弊端愈发显现,现有乡级政府的管理体制已无法适应当前农村发展形势的需要,并严重阻碍了农村各项社会事业发展,转变乡镇政府职能已不可回避的。本项研究从我国乡镇政府管理体制的发展历史入手,全面论述现阶段乡镇政府管理改革所面临的困难与挑战,科学评判我国乡镇政权建设的历史与现实,以理性解析我国乡镇政权的结构性矛盾和体制性障碍。以吴江乡镇政府职能的转变为范例,从我国建国后乡镇体制建设入手,分析乡镇职能转变缓慢的原因,得出转变我国基层政府职能是一个综合改革过程,需从转变执政理念、改革政府管理体制、创新工作思路等方面全面转变。建国初期,因为新中国建立在一片战争的废墟之上,一穷二白。党中央从当时的生产力发展状况出发,引入苏联计划经济体制模式。计划经济也可以称指令性经济,在社会变更的初期,有效地控制了国民经济全局,成功地保持了宏观经济的稳定,促进了国民经济的恢复和增长。同时,计划经济也是一种高度集权制度,随着我国经济社会的进步,计划体制的弊端越来越影响到我国经济社会的发展。随着我国经济体制改革,市场经济不断深入发展,由于受长期计划体制影响,政府管理体制改革推进缓慢,政府管理过程中计划体制的“影子”依稀可见。总结起来,我国乡镇存在几大问题：乡镇政府本身存在的机构臃肿人浮于事的问题,县乡之间压力型体制问题,乡镇政府与村级组织在管理体制上结构性矛盾问题等。同时这些问题又与“三农问题”、城镇化、税费改革以及和谐社会建设等形势交织在一起,乡镇政府职能转变面临新的机遇和挑战。树立以人为本的执政理念,不断向服务型政府转变；调整乡镇考核体制,变当前压力型考核为人性化绩效考核,理顺和重塑乡镇府际关系；改革乡镇人事管理体制,优化乡镇用人机制和成才机制,提高乡镇政府的执政能力。总之,目前我国乡镇政府职能转变所面临的问题是严峻的,我们必须实事求是,立足全局,全面深化乡镇机构改革,切实推动乡镇政府职能转变,提高乡镇政府服务经济和社会的能力,才能保证农村的和谐稳定,才能顺利完成城镇化和现代化建设目标。