随着行政改革的兴起以及政府职能转变运动在中国范围内的持续开展,政府向社会组织购买公共服务成为政府职能转移的必要途径之一。但是,社会组织承接政府公共服务能力不足问题突出,阻碍了政府向社会组织购买公共服务的进程。因此,研究社会组织承接政府公共服务能力提升路径对于政府行政改革和社会协调治理具有重要意义。社会组织能力提升是马克思主义社会发展理论的重要推论。服务型政府理论、委托代理理论和能力建设理论分别为社会组织承接政府公共服务的能力提升提供了内容、程序和主体方面理论支撑。社会组织承接政府公共服务的能力分为项目信息获取能力、和政府部门沟通能力、对新知识的学习能力、项目设计能力、财务管理能力、机构管理能力、人力资源管理能力、对外宣传能力、专业服务能力和资金筹集能力等十个指标。杭州市社会组织在民生领域承接政府公共服务进行了一定的市场化探索,通过对214家社会组织的问卷调查和回归分析,表明:(1)社会组织内部能力建设和外部环境条件都对社会组织承接政府公共服务能力具有一定的影响;(2)社会组织内部能力建设方面,专业能力以及与政府的沟通能力越高的社会组织,其社会组织承接公共服务能力越高;(3)外部环境条件方面,承接政府民生事务的信息渠道越畅通,社会组织承接公共服务项目数量越多,政府购买公共服务越规范,社会组织承接公共服务能力越高,但涉及不同方面规范可能会在短期内成为制约社会组织承接政府公共服务能力发挥的影响因素。社会组织承接政府公共服务能力不足的政策原因主要有五个方面,即公共服务市场容量不足、社会组织功能专业化分工不足、政府和社会对社会组织的信任度和接受度不高、社会组织运作不规范。为了提升社会组织承接政府公共服务的能力,政府及社会组织应当从以下四条路径加强建设:(1)加强社会组织内部治理;(2)建立购买方与服务方的信息沟通机制;(3)搭建政府购买公共服务一体化资源交换平台;(4)完善政府购买公共服务流程。