本课题从评价山东省17个市级涉农网站运行效率入手，评估山东省农业信息服务现状和存在的问题，提出山东省农业信息服务四层结构模型。　　首先，运用数据包络分析方法和Maxmine等软件对山东省17地市涉农政府网站的运行效率进行评价。一方面用投影分析对评价结果进行改进，直接分析农业网站的运行效率；另一方面根据评价结果探讨目前农业信息服务存在的问题，间接分析政府在农业信息服务中的贡献度和涉农企业及农民的参与度。　　其次，定义了农业信息服务元单位；从政府利益诉求和农业信息服务“缺技术、缺资金、缺管理”的“三缺矛盾”出发，利用“缺口”理论和三方博弈理论，行政层次的不同，为该层农业信息服务的主要参与主体设定不同的利益函数，根据结果分析各方的利益取向（重点分析基层农业信息服务三方博弈）。结果表明，在元单位层次，利益博弈三方（涉农政府、涉农企业、农民）存在纳什均衡，农民和涉农政府间利益正相关，即：政府按照企业的实际需要制定优惠政策，农民配合政府努力改善企业投资环境，企业的投资行为将可能使各方获得均衡收益。但随着元单位数量的增加和行政层级的提高，（为简化博弈模型，博弈三方变为上级涉农政府、涉农企业和元单位）为最大化各方收益，将出现以下现象：在政府和元单位的支持和鼓励下，涉农企业持续获利；但涉农企业投资范围的不断扩大使上级涉农政府和元单位利益负相关。随后，将会出现上下两级经济政策分歧，继而产生农业信息服务的“地方保护主义”，即农业信息服务的“最后一公里问题”。如何解决这一分歧成为解决农业信息服务瓶颈乃至“三农”问题的关键措施之一。根据上述三方博弈的结论构建了山东省农业信息服务模式的信息结构和层次结构。　　最后，对提出的农业信息服务模式进行可行性分析，提出农业信息服务运行时所需的运行保障。