桂西石山地区农村公共服务社区化问题研究——以田阳县“农事村办”服务为例

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2006年我国取消农业税后,农村公共服务需求的快速增长,与乡镇政府公共服务职能的削弱和公共产品和服务供给的短缺,成为农村基层治理的一对主要矛盾。十六届六中全会提出了要加快“农村社区建设”的概念,新型农村社区建设将新农村建设内容具体化、形象化,更加明确科学地回答了建设怎样的农村,怎样建设农村的问题。农村公共服务社区化能引导多方参与社区治理,达到公共资源有效配置,有助于实现城乡公共服务一体化。  本文以广西西部田阳县为例,介绍了田阳县“农事村办”服务机制,乡镇“一办三中心”机构改革,“屯事联理”等成功做法,运用新公共服务理论、治理理论工具,采用文献研究法,实证分析法,实地调研法对田阳县“农事村办”服务机制的起因、主要运作方式,取得的成效和存在的问题进行了归纳分析,通过对国内外实践经验进行分析借鉴后,针对农事村办存在的问题及盲区,就今后桂西地区如何进一步发展农事村办模式,深化农村公共服务社区化进程提出了建议。本文主要分五个部分:第一部分,主要阐述选题的社会发展、国家政策变迁和农村公共服务社区化的发展背景,说明为什么要研究桂西农村公共服务社区化问题。第二部分,主要阐述农村公共服务社区化相关概念及理论基础。第三部分,分析田阳县“农事村办”农村公共服务社区化运行机制现状,分析田阳县“农事村办”农村公共服务社区化运行机制存在的问题及原因。第四部分,介绍国内外在公共服务社区化过程中的实践经验,为农村公共服务进一步走向社区化深入发展提供实践经验的参考。第五部分,桂西地区农村公共服务社区化发展的思路及建议。运用新公共服务理论,治理理论等提出桂西农村公共服务社区化发展的策略。
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