东北装备制造业作为东北老工业基地的核心部分,其经济水平也是东北地区经济实力的重要组成部分。东北老工业基地经济增长持续低迷,其源头是企业生产率增长未能持续,而生产率增长停滞根源在于企业创新能力。提高东北装备制造企业的创新绩效,是振兴东北经济的关键。我国认识到只有提高创新能力才是逃离“微笑曲线”最低端的方法。为了应对企业创新外部性和创新市场失灵的问题,政府干预成为企业研发创新活动过程中的重要一环。政府采取了一系列财政政策措施促进和激励企业开展研发创新活动。但在政策实施过程中,政策实施的后续效果如何,是否能够有效的配置资源并达到最优水平,成为国内外学者的研究热点。现有研究中,最为主流的观点主要分为两类;一类是政府财政政策对企业创新具有“激励效应”,一类是具有“挤出效应”。本文选取政府补贴与税收优惠两种财政政策,研究其对企业创新绩效的影响。此外,由于两种财政政策在激励对象、补贴流程和补贴时期等方面上存在差异,本文对两种财政政策与企业创新绩效间的影响效果差异进行对比研究。此外,东北老工业基地装备制造业作为制造业的一个分类,以资本密集、技术密集和劳动密集的特点突出,产业模式以聚集为主,因此装备制造业的产业环境和集聚结构对其发展也有着十分重要影响作用。本文引入产业集聚中两种不同的集聚结构到研究模型中,目的是研究东北装备制造业的专业化集聚和多样化集聚对政府补贴、税收优惠与企业创新绩效间关系的调节影响。本文样本选取2012-2017年东北装备制造业中七个子行业的上市公司面板数据进行研究,采用分析软件STATA 13.0对政府补贴、税收优惠、产业集聚与企业创新绩效间的关系的进行实证分析,验证本文中提出的相关假设,最终得出以下结论:研究发现政府补贴与税收优惠均对东北装备制造业的企业创新绩效具有显著的正向影响。通过进一步检验发现两种财政政策对企业创新绩效的影响效果存在差异,相比税收优惠,政府补贴的正向影响效果更加明显。此外,专业化集聚和多样化集聚对政府补贴、税收优惠和企业创新绩效间的关系均起到显著的调节作用;其中,专业化集聚对两种财政政策与企业创新绩效间关系均具有正向的调节效果;而多样化集聚对政府补贴与创新绩效两者关系为正向调节,对税收优惠与创新绩效两者关系为负向调节作用。表明产业集聚的不同结构类型对企业创新发展存在不同的影响。政府应该重视装备制造业的区域规划和发展,在积极采用政府补贴和税收优惠的政策基础上,利用产业集聚的调节作用,更加高效的达到政策实施的激励效果。