二战以来欧洲治理机制的变迁

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在欧洲治理的核心机制中,欧盟理事会是主要的决策和立法机构;欧盟委员会是主要的行政领导机构;欧洲议会是共同立法机构。欧洲治理机制随着欧洲一体化的发展而不断进行调整和改革,一方面逐渐适应机制生存的外部环境,另一方面也力图解决在机制发展过程中出现的一系列问题。 近年来,作为政府间机制的欧盟理事会作用上升,超国家机制之一的欧盟委员会相对被削弱。欧洲的超国家主义者试图通过加强同样作为超国家机制的欧洲议会的权力来弥补近年来与政府间主义力量竞争过程中的劣势。虽然取得一些成效,但政府间主义者利用与欧洲议会的共同决策程序,绕过委员会做出决定,导致委员会权力有被“架空”的危险,加上欧洲宪法被否决,超国家主义发展受挫。欧洲制度主义者尝试在政府间主义与超国家主义之间发展互补关系,但在欧洲一体化发展实践中,两种力量之间多是竞争关系,尤其是在经济一体化逐步完善之后,政治与安全领域一体化进行过程中,仍然是政府间主义占据上风。 本文在介绍欧洲治理机制发展历史的基础上,分析了欧洲治理的主要机构——欧盟理事会、欧盟委员会和欧洲议会存在的问题及进行的相应改革,并阐述机制变革后政府间机制与超国家机制之间的关系如何变化,最后总结了欧洲治理机制变迁的动力并对机制的未来发展作了展望。
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