构建完善的犯罪记录制度是新时代全面推进法治建设进程的必要之举,也是实现犯罪预防、完善社会治理的重要一环。性犯罪记录制度系犯罪记录制度下的一项专项性制度。随着理论学说和立法与司法实践的发展,性犯罪记录制度逐渐成为一项通过标定性犯罪人群体,以性犯罪人再犯危险性评估为基础实施分级监管,以达到防控性犯罪目的的犯罪预防制度。该制度由两大规则构建而成:性犯罪记录登记申报规则与性犯罪记录信息公开规则,前者是该制度的基石,若缺少了这项规则,该制度的构建也就无从谈起,后者则是基于前者产生的性犯罪记录使用规则。域外性犯罪记录制度起步较早,现已相对成熟完善。我国若要构建完善的性犯罪记录制度对域外立法与司法实践经验绝不能置之不理,即使无法直接借鉴,也能从中获得一定的启示。美国率先构建了相对严密的性犯罪记录登记申报规则,许多国家与地区以美国的经验为参考,逐步建立、细化本土规则。性犯罪记录信息公开规则主要为两大模式:一是以美国和韩国为代表的公告规则和开放查询规则,前者是指由性犯罪记录主管机关主动向社会公众公开性犯罪记录,后者则指允许一般公众对他人进行性犯罪记录查询,这一模式侧重于对社会安全与公民知情权的保障;二是以英国为代表的“有限披露”规则,以查询披露规则为主要方式,只有特定主体基于法定理由才能以申请方式获取性犯罪人的犯罪记录信息,并以法定披露规则辅之,在少数的特定情况下性犯罪记录主管机关才能向公众主动公开性犯罪人的犯罪记录信息,相较于前一模式,“有限披露”规则对性犯罪记录信息的获取主体、获取程序及所获取的信息范围等均做出严格限制,更注重社会公共利益与性犯罪人权益的平衡。以域外经验为参考,我国青岛市、慈溪市、孝义市以及上海市等地先后就性犯罪记录制度项下的不同规则展开了地方性尝试。综合我国已有的地方性实践及相关立法,发现存在缺少科学的再犯危险性评估与控制机制、缺乏规范的性犯罪记录登记申报规则、公告规则过度侵犯隐私权、查询规则未完善等不足。结合域外经验,立足于我国国情对我国存在的不足加以客观分析,我国性犯罪记录制度的构建应以侧重于社会公共利益保护、兼顾性犯罪人权利保护为价值取向,以促进性犯罪人复归社会的旨归。在制度框架设计上,应以再犯危险性性评估为基础,搭建性犯罪人分级管理模式,以便因应性犯罪人的再犯危险性发展态势,对具体规则适时采取必要的变化。在具体规则设计上,应以完善性犯罪记录登记申报规则为重点,并应规范性犯罪记录信息“有限披露”规则,实现社会公共利益和性犯罪人个人权益的平衡,在加强对性犯罪人的监管的同时帮助性犯罪人顺利复归社会。