农村养老证质押贷款1998年首创于新疆呼图壁县,它既是一种新的农民融资方式,同时又是一种新的农村社会养老保险基金投资方式,它将农民的融资需求和养老保障需求有机地结合在了一起,对新疆的农村金融和农村社会养老保险事业的发展具有重要意义。尽管农村养老证质押贷款具有良好的功能机制,且已在新疆呼图壁县取得了良好的实际功效,但作为一个新生事物,它仍然存在一些问题,在新疆未得到充分的发展。在这种情况下,我们应该对农村养老证质押贷款进行充分的研究,并结合新疆的实际情况,对其进行进一步的改进和完善,以促进农村养老证质押贷款在全疆的进一步发展。本文首先对农村养老证质押贷款的概念及其发展历程进行了介绍,并结合资产建设理论和基于功能观的金融中介理论,分析了农村养老证质押贷款的运行机理;其次,从农村社会养老保险和农村金融两个角度论述了新疆发展农村养老证质押贷款的必要性,并从农村养老证质押贷款的需求主体和供给主体两个方面论述了新疆发展农村养老证质押贷款的可行性;然后,介绍了农村养老证质押贷款在新疆的实践情况及其产生的实际功效,并进一步指出了制约其在新疆发展的主要因素;最后,论述了如何化解新疆农村养老证质押贷款发展中的制约因素,以推动该项制度在新疆的进一步发展。