出口退税风险管理研究——以Y市为例

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对出口货物实行退(免)税制度是国家为扩大出口而采取的一项重要政策,自2008年以来,国家连续七次提高了纺织品、服装、家具等产品的出口退税率。退税率的调高极大地调动了出口企业的积极性,促进了外贸企业的复苏和发展,但也让一些不法之徒受利益驱动,盯上了退税这块“香饽饽”。由于我国行政部门在出口退税管理上还存在漏洞,给骗取出口退税带来较大的空间,给骗税者带来可乘之机。出口骗税犹如一毒瘤,长期潜伏在我国社会经济的机体中,破坏着社会经济的秩序,造成国家财政收入的巨额流失,对社会经济造成极大危害,必须坚决打击。  当前,骗取出口退税的案件呈多发趋势,骗税的手法更加隐蔽、更具欺骗性,对出口退税管理带来更大风险。如何及时发现骗税风险,提高防范骗税能力,当前乃至以后都是税收管理一项难题。笔者根据自己从事进出口税收管理工作的实践,研究我国出口退税管理现状,对发生出口骗税风险的成因、特点进行了分析,以新公共管理理论和风险管理理论为基础,对国税局出口退税管理业务流程进行优化,并开发风险预警软件,建立预警模型,设置预警参数,以便实时对可能的风险点进行有效防控,对异常情况及时自动提醒核实调查。通过 Y市生产企业的例证证明,利用信息化手段分析相关敏感性指标的变化趋势并自动提示风险点异常情况,将出口退税管理工作由事后处理转为事前防范,提高了预防出口骗税的针对性和有效性。
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