学术界关于晚清督扰的研究可谓汗牛充栋，但主要集中在诸如曾国藩、左宗棠、李鸿章、张之洞、袁世凯等著名督抚上，河南巡扰只在众多研究中作为配角偶尔涉及到，尚无人进行专题研究。有鉴于此，本文试图对晚清河南巡抚进行较为全面、系统地论述。　　 1、清沿明制，自顺治元年七月设立河南巡抚，直至清末，其间只有短暂的中断。河南巡抚的任期，在清前期和晚期比较长，中期较短；其籍贯，前期以汉军旗人为主，中期以满人为主，后期则以汉人为主；其与中央的关系，在前中期比较融洽，晚清则与中央在军权、财权、治权等方面发生矛盾，在某些具体问题上甚至敢与中央“对抗”。　　 2、晚清河南巡抚总的长处是“擅长”河工，主要表现在兼署河督的次数明显增多，河督裁撤之后兼管河南河工事务；在水灾和河工中坚持以民为本，反对河工积弊；在河工中引进新工具、新材料，如郑工中的电灯、铁路、电报、水泥等。但是，晚清河南巡抚品流不一，有的思想保守，有的观点“激进”，而因其行政作为受到河南民风和地域的限制，整体上显得比较保守。　　 3、清前中期的河南巡抚虽有治豫之功，诸如整饬吏治、垦荒、救灾等，但也存在虚报垦荒数量、匿灾不报、品行庸劣等劣迹，导致河南的“土匪”越来越多，从反清残余到“教匪”丛生，从零星抢劫到白莲教起义，终于酿成了大规模的捻军起义。但是，河南巡抚又没有敢于承担镇压起义的决心和胆识：阻击太平军北伐，不过是“迎来送往”，既没能阻止其主力渡河，亦没有将未渡河的余部全部歼灭；对于捻军，他们不愿意担当“督办三省会剿”之任，甚至当配角也不合格，直到李鸿章督办“剿捻”，豫抚李鹤年才创建嵩武、毅字两军，豫军始有战斗力。因而，河南作为畿辅屏障，原本应该为朝廷阻难挡灾，而事实则是自顾不暇。　　 4、在“剿捻”的同时，河南还要承担沉重的军饷。豫扰筹解之饷，大致分为三个阶段：军兴以后至同治七年，主要是筹解“剿发捻”之饷；同治七年至光绪二十年，主要是协济边疆军饷；甲午战后，豫省协济之款项已经大大超出军饷范围，包括赔款、练兵、新政等。河南虽为“钱粮大省”，但自乾隆末年开始，灾害频仍，尤其是大灾增多，再加上捻军的抢掠、官军的骚扰、地方官乘战乱敛财苛派以及由此导致的官民矛盾、官军与民团仇杀等等，经济上遭到极大破坏，筹饷困难，河南巡抚不得不想尽办法进行罗掘，包括征收厘金、发行饷票、匿灾不报、提高钱银折价之比、铸钱、漕粮改折等等。尽管如此，仍然不能按时足额解饷，在省内引起了府州县与巡抚的矛盾，其典型案件是署南阳府知府顾嘉蘅京控巡抚英桂；在省外引起了胜保与安徽巡抚翁同书等争饷。朝廷对于豫省积欠协饷，只以申饬、议处了之，然对于豫省大量拖欠京饷，则毫不客气地将河南抚藩降级、撤任。　　 5、河南地处中原，没有受到外国军队的直接军事侵略，也参与了反侵略战争。第一次鸦片战争前，河南开始禁止买卖和吸食鸦片；两次鸦片战争中，河南只是向前线提供少量军队和武器援助，虽然豫抚庆廉在第二次鸦片战争中率军“勤王”，但并没有与侵略者交战，反而引起了清代河南仅有的一次抚藩互参案。捻军平定之后，豫军随左宗棠出征新疆，其后宋庆的毅军又奉命驻扎东北，并直接参加了甲午中日战争。战争虽然失败了，但这是近代以来河南第一次派出成建制的大批军队参加反侵略战争。河南巡抚刘树堂不仅在战争中尽力支持前线，且战后反对签订《马关条约》，然不过是徒发豪言壮语而已。　　 6、同治初年，西方教会一进入河南，民教斗争就开始了。十九世纪末，受到直隶等省反洋教斗争的影响，河南也教案频发，但规模较小，所不同的是，在直隶、山东等省大规模的反洋教过后，河南还出现了震动朝野的泌阳教案。为了处理河南教案，朝廷一连换了三任巡抚，且豫抚的去留也受到传教士的干涉。　　 与此同时，两宫“西巡”，河南成为保卫行在的最后屏障，也给河南官员提供了一次孝敬两宫的机会。豫抚所为，一为拱卫行在，包括扩充军队、奏调将领以及整顿外省“勤王”军队共同布防等；二为供应粮饷，当时河南收成亦不好，且运输困难，但河南巡抚还是设法买粮供应行在；三为迎接回銮，包括修筑道路、建行宫等，河南官员尽一切可能巴结两宫及内官，而拱卫行在和迎接回銮对于百姓则不啻遭受一场灾难。　　 7、河南的手工业原本比较发达，但是在晚清近代化的过程中，河南却落后了，这与河南巡抚在洋务运动及清末新政中缺乏创新有关。军兴时期，河南的漕粮改折、创办厘金等都是“援案”；河南军队的武器近代化、河工中采用新工具、新材料都是依赖湘、淮系，主要是李鸿章的支持；另一方面，豫抚对清末新政充满疑虑，张人骏甚至完全否定新政，认为它会扰累民众，导致革命，是“肇乱”之源。尽管如此，他们还是执行了朝廷的新政谕令，在编练新军、改革官制、办理工艺和林业、建设工矿与铁路、创办巡警以及近代教育和报纸等方面都取得了一定成就，开河南近代化建设之先河。　　 总之，晚清河南巡扰既有贡献，亦有严重不足，河南的发展较邻省滞后，豫抚平庸是主要原因之一。