小额贷款的推出是为给低收入人群提供资金支持,使他们获得自主就业或创业的基本资金。20世纪70年代,小额贷款首先在我国农村试行,经过二十几年的实践,小额贷款在反贫困和发展农村金融等方面取得了举世瞩目的成就。自20世纪90年代开始,在政府引导下,小额贷款逐步向城市推广。目前,小额贷款被认为是促进就业、缓解贫困的有效方式。本文旨在通过对政府推进小额贷款的研究来促进城市低收入群体实现创业或再就业。小额贷款在低收入群体中得到深入推广,但我国城市小额贷款状况仍不乐观。一方面它远不能满足城市低收入群体的资金需求,另一方面其发展遇到诸多瓶颈,严重制约了城市低收入群体的就业或创业。本文认为任何一项政策的有效发挥,政府的正确引导是关键。因此,本文以政府为切入点研究城市低收入群体的小额贷款。首先根据目前小额贷款发展状况,总结出城市低收入群体小额贷款中存在的问题,深入剖析原因;然后重点分析政府在推进城市低收入群体小额贷款中所发挥的作用、意义及可采取的方式。最后根据中国特色,找出政府改善小额贷款的基本途径。文章在前人研究的基础上,从研究视角和内容上寻求创新。以行政管理为视角,以城市低收入群体为对象,进行小额贷款研究。运用理论研究与政策性研究相结合、通过案例分析以及定性分析,将城市低收入小额贷款实施状况进行了全面的分析,提出了推进城市低收入群体小额贷款的基本思路,对今后小额贷款发展政策有一定的指导作用。