【摘 要】
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消除贫困是全世界共同任务。目前,我国已进入脱贫攻坚决战决胜期,能否如期消除绝对贫困、有效治理相对贫困并实现脱贫返贫阻断成为减贫工作重点问题。就业扶贫车间模式是山东
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消除贫困是全世界共同任务。目前,我国已进入脱贫攻坚决战决胜期,能否如期消除绝对贫困、有效治理相对贫困并实现脱贫返贫阻断成为减贫工作重点问题。就业扶贫车间模式是山东省菏泽市创造性提出的地方就业精准扶贫模式,在推动贫困人口以工代赈、脱贫增收、内源脱贫等方面成绩显著。然而部分扶贫车间长期闲置、盲目建设甚至“精英捕获”,存在扶贫瞄准度偏移、扶贫资源浪费等问题。基于上述问题,本文以菏泽市扶贫车间为研究对象,采取问卷调查法和文献研究法定量分析扶贫车间发展基础数据,同时,运用案例研究法、访谈法,定性分析扶贫车间模式发展必要性、可行性,立足发展现状深入开展效果评价及问题原因分析,并力图从扶贫、产业发展角度,分层次探讨扶贫车间转型路径。通过研究,本文主要得出四点结论:一是菏泽市扶贫车间是立足资源禀赋和贫困现状,以扶贫精准度为原则,鼓励多元化主体参与并建立扶贫利益平衡机制以及项目选择机制的成功扶贫模式;二是扶贫车间发展和推广符合精准扶贫、内源扶贫和乡村发展要求,具备必要性、可行性及综合效果;三是扶贫车间存在“精英捕获”、扶贫瞄准偏移、规划不科学合理、风险抵御机制不健全及政府宏观调控欠缺等问题,其中扶贫资源错配、比较优势减弱以及公共政策精准性和靶向性欠缺是主要原因;四是应分类、层次化探索扶贫车间转型方向和路径,发展“兜底车间”“发展车间”“品牌车间”及“电商车间”。较之以往研究,本文以扶贫车间模式首创城市为研究对象,系统性分析了菏泽市扶贫车间发展模式、路径及实践概况,更全面地进行了扶贫车间效果评价和问题研究,有针对性地提出了层次化分类转型路径原则,为精准扶贫和乡村振兴的有效衔接及建立、完善扶贫车间政策体系提供了参考;在理论方面,就扶贫车间发展必要性和可能性开展了系统性分析并厘清了扶贫车间性质、定义及所属范畴,丰富和延伸了精准扶贫理论及扶贫车间理论。
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