城市道路交通规划的战略管理研究——以重庆市为例

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当前我国城市道路交通管理工作面临着严峻的形势,城市道路交通矛盾突出已成为困扰各城市政府的一件大事。近年来,各城市都加大了城市道路的建设力度,但城市中各种车辆迅速增长和出行量增大引起的交通需求量远远高于道路所能提供的交通供给量。   通过提高道路交通管理水平来缓解城市交通问题,已经为多数城市所接受。道路交通问题层出不穷,绝大部分原因是因为规划的不合理,规划管理中的问题解决好了就能带动道路交通问题的解决。因此,政府相关管理部门不应只是从技术层面忙于解决各种交通问题,还应站在战略高度结合城市规划和城市道路交通规划超前研究交通规划管理对策,即科学制定道路交通规划,实现长效管理。追本溯源,用战略的眼光对城市道路交通规划进行管理是解决问题的关键。   本文首先阐述了战略管理和城市道路交通规划管理的相关理论,分析二者都具有公共管理的特征,把战略管理应用到城市道路交通规划管理中来具有合理性和新颖性。   其次,对城市道路交通规划管理的失效性分析是本文的重点之一。城市道路交通规划管理的失效突出表现在:规划理念的错位,交通的“人本位”理念没有体现出来;规划过程中决策缺乏水平;公众很少参与规划;交通规划的整体协调性差等。对于城市道路交通规划管理的失效原因,本文从管理的角度分析了规划决策、规划执行和规划监督中的问题。   再次,本文对城市道路交通规划管理的发展趋势提出了四点看法。   最后,以重庆市为案例,从战略管理的思路对城市道路交通规划管理进行应用研究。根据重庆市的城市道路交通规划管理战略环境SWOT分析,从不同角度提出了立体交通和可持续道路交通的两大战略管理目标,并提出了相应的战略管理思路:理念上,把以人为本、生态交通、发展和公平、依法管理、民主管理作为核心;体制上,改革现有弊端,以设立专业规划委员会和分权管理模式为向导;政策上,以保护公众的参与权、环境可持续发展、经济、社会和交通协调发展为依据等。
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