农村公共品的供给状况直接关系到农民生活的改善和农业的发展，直接关系到新农村建设的成败。当前以政府为主导的自上而下的公共品供给模式仍然是我国农村公共品供给的主要途径，而乡镇政府作为国家与乡土社会的连接点是其中不可或缺的一环，乡镇政府的境况直接关系到农村公共品的供给状况。　　研究发现，税费改革后的乡镇政府受到着自上而下和自下而上的双重压力的夹击。在多重压力的作用下，乡镇政府在农村公共品供给中陷入了进退两难的行动困境。这种困境可以集中表述为以下两个矛盾：一是乡镇政府负有向农村供给公共品的责任，但却缺乏相应的财政基础、治理资源和积极性；二是村庄中的农民要求乡镇政府满足其公共品需求，但当乡镇为其提供公共品时又会遭遇村庄社会的重重阻击，从而导致供给行动失败。这些矛盾和困境是历次行政体制改革和乡土社会变迁共同作用的结果。　　若要推动乡镇政府走出困境，首先需要厘清乡镇政府的职责与权能。一种路径是在弱化乡镇政府的同时也减轻其供给责任，改由上级政府承担更多责任；另一种路径是向乡镇政府“赋权赋能”，提高乡镇政府供给公共品的能力和积极性。此外，也需要建立政府与农民之间的有效沟通机制，提高农民在公共品供给中的参与度和发言权，调动农民的积极性。同时也要引导农民组织起来进行自我供给和自我管理，以减轻政府的供给压力。