旅游业作为促进国家经济发展第三产业的重要业态,是以旅游业为主的省市整体社会和经济发展水平的重要驱动力。旅游政策作为推动旅游业发展的核心抓手,在利用好政策优势的前提下,才能更好的拓宽旅游资产、旅游市场等格局,进一步提升旅游政策对地方发展的支撑效力,形成良性循环,实现可持续发展。政策的变化能够直接体现出政策的生命力,因此,研究政策对于旅游业获得可持续健康发展至关重要。建设海南国际旅游岛是国家重大战略规划,是海南旅游业进入全新发展阶段的重要时间标志。在政策执行的近十年的时间里,海南省在贯彻落实国际旅游岛政策的同时不断发布地方相关旅游政策文件,围绕自身的特色优势,探索着长期高质量发展,致力将旅游政策的发展目标同预期实践成果接轨,取得了一些的成效,对于其研究具有重要意义。近些年,受益于建设国际旅游岛、中国特色自由贸易港、国际旅游消费中心等政策红利,海南旅游业进展很快、变化很大,但仍存在很多不足,例如旅游机制建设与政策衔接的不够、旅游管理效率及服务低等。随着国际上对于“政策研究”的愈发关注,政策扩散理论及其有关研究逐渐成为了焦点。本文主要运用文献资料法、文本分析法,从时间、空间维度研究旅游政策变化规律。通过对2010-2021年间制定的海南旅游政策文本进行量化研究,根据语义网络等分析框架、工具,获取政策方向、配置重点,深入剖析海南旅游政策的执行效果,探寻扩散与演变的历程和特征,以优化政策供给。研究结果表明,旅游业政策呈多元化,主题更关注“旅游业”整体,具体化、精准化有待提升;旅游业政策是连续性的,但旅游机制建设与政策的结合紧密性不强;政策文本形式不足,需要进一步丰富通报、法规等,来强化政策的科学性和多样性;旅游业政策主题呈多层次,从要素来看主题配置及创新性上较弱;后续旅游业专项政策的制定需要加强关注;需求型政策工具需要进一步提升;缺少评估制度、监管政策,来规范旅游市场,完善旅游管理。