与制造企业相比，电信企业的间接成本和共用成本较多，其成本核算与管理也更为复杂。我国电信企业目前沿用的传统成本核算体系无法将间接成本、共同费用准确分配到各部门及具体的业务产品中去。因此，电信企业在对业务成本进行测算和分析时普遍存在着误差和曲解。本文将作业成本法这一新型成本核算管理方法引入电信企业，并试图以此为基础构建更加科学合理的电信企业成本管理体系，从而提高成本核算精度和更为有效的利用成本信息，为企业经营决策服务。　　 本文中的作业成本管理是指利用作业成本核算提供的较为准确的成本信息，并将各种成本信息应用于实现企业的管理目标，从而建立的贯穿企业全过程的作业成本管理体系。在这个体系中，可以根据不同客户群的赢利情况提供相应的服务，为投资决策提供相应的成本信息。有效的作业成本管理对处于激烈竞争环境，利润不断缩水的电信企业获得强大竞争力，提高利润水平极为有利。此外，在作业成本管理过程中涉及到企业各个部门和流程，有利于进行全过程管理，调动全员参与成本管理。这些都有利于解决电信企业的成本管理难题，促进企业高效运行。在二十世纪九十年代，世界电信市场管制放松后，作业成本管理在国外电信企业中就得到了广泛应用，作业成本管理被普遍地认为是解决电信企业成本核算和管理难题的良方。　　 本文全面分析了电信企业目前的成本费用构成及核算方法，指出了我国现行成本核算和管理中存在的主要问题。在深刻理解作业成本管理的基本概念和原理的基础上，阐述了电信企业实施作业成本管理的意义和可行性。本文的创新之处在于，按照作业成本管理理论，结合我国电信企业的实际，进行了资源层，作业层和成本对象的划分；通过具体的数据分析，将作业成本法与传统的成本核算方法进行比较，从成本信息的真实性和有效性两方面作了论证，说明作业成本管理体系能够挖掘和利用传统成本法所不能得到的信息，为管理层的决策提供有力的支持；并进一步用实例说明了作业成本管理在作业改进、赢利性分析、与相关管理工具结合使用等方面的应用，构筑了一个全面、系统的电信作业成本管理体系。