农村土地制度改革中的金融风险及分担机制研究

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农村土地不仅是农业生产经营、农民赖以生存最重要的物质资料,更是农村经济发展、农民融资最大的“沉睡资本”。十八届三中全会以来农村土地制度改革有重大进展,截至2015年2月已有三十三个试点地区开展三项试点工作并取得一定成效。然而,现阶段我国农村金融发展无法满足土地制度改革带来的金融需求,由此引发的供需矛盾和改革初期相关制度、法律的不健全,使农村土地制度改革中蕴藏着金融风险的隐患,不仅影响农业安全系统、农地流转市场以及农村社会发展的稳定性,也将影响本轮农村土地制度改革的顺利推进。本研究从我国农村土地制度改革现实背景出发,通过梳理国内外文献,提出金融风险分担机制设计不仅可以防范和化解农村土地制度改革中的金融风险,也是推进农村土地制度改革重要措施的结论。基于此,本研究通过对农村土地制度改革中金融供求的分析,深入探究我国现阶段土地制度改革中因金融供需不均衡及其他客观因素而引起的金融风险,包括风险的分类、表现形式以及具体的产生原因;其次,通过理论与实证相结合的方法分析金融风险对农业安全、农地流转市场、农村社会稳定等方面可能造成的负面影响。再次,探讨农村土地制度改革中金融风险分担机制设计的可行性与必要性,进而针对农村土地制度改革中金融风险,构建科学的金融风险分担机制总体框架。最后,通过对参与主体金融风险分担能力的定性分析,运用灰色层次分析法构建了我国农村土地制度改革中金融风险分担能力评价模型,并利用该模型以及专家对试点地区指标打分结果,测算典型试点地区各主体金融风险分担能力的评分,最终设计符合典型试点地区特点与现实情况的农村土地制度改革中金融风险分担机制,实现因地制宜的金融风险分担机制方案。通过研究,不难得出目前农村金融发展滞后制约了农村土地制度改革的进程,而正是农村金融供求的不平衡使得改革中存在金融风险的隐患,因此构建合意的金融风险分担机制是改革推进的必然选择,利用科学方法设计金融风险分担机制是本篇研究的关键。
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