我国金融混业经营监管法律制度研究

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在全球经济一体化和金融混业经营趋势的大背景下,我国银行、保险、证券、信托等金融机构间的业务合作日趋加强,初步形成了业务渗透、优势互补、共同利用市场资源的新格局,实践中也出现了部分金融控股公司,混业经营已成为金融业发展的必然趋势。但我国现行的金融监管法律制度和监管体制仍为分业监管,相关法律法规以及监管制度缺乏时效性和针对性,难以适应混业经营背景下的金融业发展的需要,主要表现在极易导致监管冲突和监管漏洞、各监管部门沟通协调难度大以及抑制金融创新等问题。本文针对上述问题,以混业经营监管法律制度一般理论为切入点,分析和比较美、英、德等国混业经营监管法律制度改革经验,然后结合我国金融业发展和监管现状,提出在我国当前金融业发展水平、金融法律制度健全程度以及金融监管机构的监管能力均处于较低层次的现状下,激进地强求监管法制的立即改变是不现实的。必须立足国情,同时借鉴外国混业经营监管的成功经验,首先应当健全我国现行金融监管法律制度,注重立法的前瞻性和系统化,使对金融混业经营的监管有法可依,同时与相关法律制度接轨。加快金融控股公司的立法进度,确立金融控股公司应有的法律地位,加强对金融控股公司的监管,并完善我国金融机构信息批露监督和金融机构市场退出的监管法律。其次应当完善我国的金融监管体制,在完善监管机构之间协调机制前提下,采用功能性的监管方式;本文中综合运用经济学、金融学和法学等多学科理论,采用历史纵向概括和国别横向比较相结合的分析方法,希望能为我国金融混业经营监管法律制度的完善提供一些参考。
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