恐怖主义犯罪是一种具有恐怖主义①性质的严重暴力刑事犯罪,对国家和社会具有极大的危害性。此次《刑法修正案(九)》对恐怖活动犯罪②的修订,是基于国际上恐怖主义犯罪出现的新情况、新特点和受此影响国内恐怖活动犯罪也呈现出新的发展态势并伴随国际反恐立法的发展和国际反恐合作加强的背景。在内容上,修正案立足于原刑法典规定的恐怖活动犯罪罪名的基础上,对原有的恐怖活动犯罪进行了修改和补充,增加了多个新罪名和增设了财产刑,使与恐怖活动犯罪发生各个环节相关联的行为都纳入了刑法的规制范围,刑罚结构得到进一步优化,建构起了预防与惩治恐怖活动犯罪的牢固法律防线。同时,《刑法修正案(九)》在立法方面也存在对恐怖活动犯罪刑罚处置过于前置,导致恐怖活动犯罪的犯罪圈不当扩张,引起了维护公共利益和维护个人利益之间的价值冲突的问题。在立法模式的选择上仍保持了之前刑法典所固有的对恐怖活动犯罪分散规定的模式,使反恐刑法立法缺乏一定的体系性。与国际反恐公约接轨不足也是立法存在的一个问题。为了使未来关于恐怖活动犯罪的立法更加科学和完善,达到打击与预防恐怖活动犯罪法律效果和社会效果的统一,刑法修正案必须确立适度犯罪化理念,借鉴和学习国外先进和成熟的立法经验,并根据我国反恐斗争的需要,甄选恰当的符合自身法律文化传统的立法模式,以及逐步实现与国际反恐公约的有效衔接。