党中央《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》及《中共中央关于制定国民经济发展第十一个五年规划的建议》把当前和今后一定时期内建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”作为新农村建设的指导方针。建设社会主义新农村，重点与难点在贫困地区的贫困农村。当前，新农村建设的首要任务是反贫困，消除贫困。20世纪80年代中期以来，国家、区、市在广西区马山县投入大量扶贫资金，主导实施了农村基础设施建设、能源建设、农业产业开发等扶贫项目，逐步改善了马山县的贫困面貌。但是，全县贫困人口比重仍比较大，农民的收支矛盾突出。以扶贫为主的新农村建设面临新的挑战和机遇。本研究以马山县贫困农村地区为研究对象，对马山贫困地区新农村建设实践进行了调查研究。在对现行的扶贫政策措施进行探讨、分析、研究的基础上，找出其存在的弊端，并根据马山县实际情况，指出马山县新农村建设的方向和重点，提出马山县贫困地区新农村建设的新的政策和措施。本研究论文分7个部分来论述。第一部分是导论，论述了本课题研究的背景、意义和目的，以及国内外研究动态，并对与本研究相关文献进行了综述；第二部分是新农村建设中贫困地区扶贫建设基础理论，主要有利益和谐理论和社区发展权理论。第三部分马山县的基本情况，对马山县的地理、人口、民族及农村贫困特征进行了描述，并介绍马山县新农村建设的基本情况。第四部分是制约马山县贫困地区新农村建设的关键因素，主要从产业结构、基础设施、市场发展、区域环境、人口素质等方面进行阐述；第五部分是现行扶贫政策及措施对贫困地区发展的作用及其局限性，在分析现行扶贫政策的基础上，对马山县贫困地区扶贫的措施、成效以及作用进行总结，并分析其存在局限性；第六部分是贫困地区建设新农村政策扶持的方向和重点；第七部分是贫困地区建设新农村扶持政策及措施。主要从政府经济权能、地区发展主体、金融组织建设、资金管理、主体多元化、经济发展、文化发展、保障发展以及人的发展等多纬度进行具体制度层面的建议。研究结论：突破马山县贫困地区新农村建设的关键点在于在调整或修改现行扶贫政策及措施，并进行具体创新性制度设计。