近年来，由于中国城市化进程的飞速发展和人工成本的不断提高，原有的政府垄断式环卫服务模式已经无法适应当今人们对生活环境的品质要求，因此服务合同外包成了目前政府把环卫服务走向市场化的一种方式。本文基于研究背景和国内外研究综述，并以委托代理理论、公私合作理论(PPP模式)、公共服务的安排与生产理论为理论基础，分析了江北区城市环卫服务合同外包的现实动因与发展现状，以孔浦区块服务合同外包作为案例导入，对江北区城市环卫服务合同外包的成效与存在的问题进行了深入分析，提出了深化江北区城市环卫服务合同外包的对策建议。　　针对城市环卫行业合同服务合同外包这一分支领域，本文将结合江北区城市环卫服务合同外包实例，重点对城市环卫服务合同外包的发展动因、历史演进、外包模式、前期方案设计、合同管理、配套政策等方面进行实践研究。本文一方面详细介绍了如何成功推出孔浦区块服务合同外包的全过程，并以详实的数据和对比分析，着重分析前期方案的筹备和设计、实施公开招标、合同管理以及行业监管等各个环节。另一方面，强调了在中国推行服务合同外包等市场化改革中，政府还要做好社会的稳定和人员安置分流工作，特别是对于环卫工人这一庞大的低收入特殊群体尤其重要，环卫服务合同外包实施前要做好风险预估及过渡方案，这是政府部门的责任所在。要把政府垄断的环卫服务行业成功走上服务合同外包的进程，首先，政府要做好“精明买主”，需要各级政府部门做好制度安排、合同过程管理能力的提高、优秀人才队伍的培养、创造公平竞争的市场环境；其次，要强化政府的责任意识、完善政府经费投入机制、成立自治社会组织以及引入第三方绩效评估；最后，要建立健全预防权力寻租与腐败的相关制度。总之，针对当前环卫服务合同外包的实践及其存在的弊端，需要多维度入手采用一套综合性的政策建议，以期在保证公共利益的同时充分发挥和利用市场在效率提升方面之优势，确保环卫服务合同外包行进在正确的轨道上。