20世纪80年代以来,随着工业化的推进和国民经济的快速发展,经济结构发生了很大变化,服务业在国民经济中的地位日益突出。充分就业是当今世界面临的一个突出问题。各国政府普遍把促进就业作为社会经济发展的基本目标。我国人口众多,劳动力资源丰富,供大于求的矛盾十分突出,解决好就业问题是当今中国面临的极其紧迫的任务。大力发展服务业,对于全面建设小康社会、推进社会主义现代化进程,促进社会和谐,解决我国当前就业问题具有深远的战略意义。新疆作为西部边疆地区,不仅要加快经济发展,缩小与内地的差距,而且要保持稳定局面,就业关系着稳定,因而就业问题显得更加重要。服务业在吸纳就业方面具有独特优势,因而发展服务业是解决新疆就业问题的重要途径。但是新疆服务业的发展并不理想,在服务业就业中存在着就业结构不合理,现代服务业的就业比重偏低,服务业就业人员城乡分布结构严重不均等问题。目前,新疆服务业发展的有利因素在于:产业结构调整带来服务业加速发展的机遇、在对外开放格局中发展服务贸易的优势以及随着消费结构升级带来服务需求的迅速增加等;其不利条件在于:服务业供需结构不对称、服务产品的有效需求人口规模有限、人力资源结构与服务业发展需要不对称、服务业市场不规范等。通过对发展新疆服务业的有利条件及不利因素的分析,本文提出了提升新疆服务业在劳动就业中贡献的具体对策和建议。本文的研究分为四个部分:第一部分介绍服务业与就业关系的理论与实践;第二部分对新疆服务业就业发展现状进行分析;第三部分对发展新疆服务业的有利条件和制约因素进行了分析;第四部分提出提升新疆服务业在劳动就业中贡献的思路与对策。