社会保障作为一项社会制度日益成为公众、政府以及学术界普遍关注的焦点之一。新中国成立以来,我国高度重视并逐步建立了较为完善的社会保障体系,并初见成效。但计划经济条件下,由于经济水平的限制,国家将发展的重点放在城市,形成了城乡分割的二元保障模式。改革开放以来,我国城镇社会保障体系建设取得了突破性进展,保障水平越来越高,保障项目日趋完善。但相比之下,农村社会保障的发展较为缓慢,远远不能满足广大农村经济社会发展的迫切需要,不但影响到农村经济的发展和社会的稳定,同时也成为我国工业化、城市化的瓶颈。临沂作为山东省的地级市,是山东省农村人口最多的地区,其农村社会保障体系的建设具有一定的代表性。因此,研究临沂的农村社会保障,对健全和完善我国农村社会保障体系具有重要的意义。本文以马克思主义社会保障理论为指导,以临沂为例,运用实证研究、理论分析、比较分析、案例分析、历史文献等方法,分析临沂市各区县农村社会保障体系发展的成就与不足,剖析不足的深刻原因,探究我国农村社会保障今后建设的重点与方向,并进行相关的政策设计,最终提出一系列具有可操作性的对策建议。按照上述思路,本文首先从马克思主义社会保障的基本理论出发,阐述了中国化社会保障理论研究现状,主要介绍了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛四代国家领导人关于社会保障的基本思想,这是本文研究和分析的基础。接着阐述了农村社会保障的内涵、演变与功能,为分析农村社会保障体系的建设提供了理论依据。然后以临沂为例,分析了临沂农村的养老保险、医疗保险、社会救助、失地农民保险等社保现状,并从农村生产力发展水平、社保意识、法律、制度等方面分析了阻碍临沂农村社保发展的成因。最后针对临沂农村社会保障体系存在的问题及其成因,从现阶段农村实际出发,对保障体系进行梳理、整合和创新,设计出现阶段农村社会保障的模式,提出健全和完善农村社会保障体系的指导思想、基本原则和对策建议,其中包括加大宣传力度,完善法律法规,强化政府责任,发展农村经济,多方筹集资金,消除城乡壁垒,借鉴国外经验。笔者相信,在党的正确领导和全国人民的共同努力下,随着我国经济的发展,农村社会保障必将会日趋完善,广大农民群众终将过上生有所保、病有所依、老有所养的美好幸福生活。