种子是农业生产最基本、最重要的生产资料,也是农业科技的重要载体,以基因工程技术为核心的现代生物技术应用的主要领域之一就是育种。但是,长期计划经济体制的束缚严重影响了我国种子产业的发展,从很大程度上制约了国民经济的快速、稳定增长。在当前经济转轨的时代背景下,尤其是我国己经加入WTO的国际贸易自由化大背景下,滞后于其他行业发展的种子产业所引发的各种社会经济问题越来越突出。山东地处黄淮海流域,历来是我国粮食主产区,其中种子产业发展状况更是举足轻重。因此,如何规范和促进山东省种子产业的快速发展,提升种子产业的国际竞争力就是一个亟待解决的重要问题。然而,国内外对于山东种业的研究却少之又少,这也是本项研究的意义和价值所在。本论文深入探讨了国外尤其是种业发达国家发展种子产业的历程及经验,从他们发展过程中的不同点与相似处,萃取有益于我国种子产业发展的好做法好经验,从而为我国种子产业的发展提供借鉴。同时通过对国内种子产业发展的历史回顾、现状描述及制度变迁理论的应用与分析,试图准确把握国内种子产业发展演变的规律及趋势,从理论上正确定位中国种子产业的未来发展方向,同时也为后续章节提供逻辑思路与实证基础。通过对山东省213家种子企业的问卷调查,对山东省种子产业现状进行了深入的分析,尤其是对种子企业资质、人员组成、科研、创新能力方面进行了深入探讨,找到了我们研究的第一手资料,尤其是从种子企业发展的角度提出了资本型、科技型、代理型的划分方法和标准,为各类企业实现战略转型提供了理论基础。根据调查结果分析得到山东省种子产业发展中存在的不足:种子公司销售额低,条块分割,负债严重;种业管理体制不完善;科技创新能力不强;品种保护力度不够;种子的质量、商品率和收益率较低等。针对存在的问题,提出了发展山东省种子产业的对策建议:一是走科研、生产、经营一体化的产业化道路;二是强化体制创新和机制创新,加快国有企业改制;三是实施企业兼并重组;四是推进种子企业品牌战略;五是加强市场监管、重视知识产权保护、营造市场化法制化以及公平竞争的政策环境。