大规模风险损害给付关系具有债的一般特征,但也在给付上表现为国家和社会共担风险、合理合作地维护社会共同体有序发展的特殊形式。大规模风险损害给付的双方主体为社会强者(或组织者)与社会弱者(或受损者),请求对象是国家、社会组织、基金组织等,给付形式表现为社会补偿、社会分配、风险社会分担,以及给付范围的多元化。从现有大规模风险损害给付关系认定来分析可分为侵权认定和非侵权认定,但二者在应对大规模风险损害给付时都存在局限性。基于现有认定的局限对大规模风险损害救济困难,我们认为将此纳入社会法调整范围更符合大规模风险损害给付关系的特殊性要求。社会法中给付关系作为社会法的一种利益调整方法,调整的是社会强者与社会弱者之间的关系,其利益维护方式表现为风险分担和社会补偿。以社会法保护社会弱者的理念对给付关系赋予新的认定标准,确认责任归属,明确其请求权的适用范围,这样即保护了受损者的权益,又在理论上为重大风险的化解提供了制度支持,使得此方面的损害补偿、损害救济变得有理有据有序。有损害则有救济,对大规模风险损害而言,救济彰显国家和社会对社会成员基本生存与发展权益的尊重,同时通过有效的救济来防控和化解重大风险、维护社会稳定、促进社会和谐发展。