“执转破”模式完善研究

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近年来,民事执行难问题已经引起了社会的广泛关注。在以企业为被执行人的案件中,由于难以执行,导致大量案件堆积成为“抽屉案件”,以至于走进执行程序的“死胡同”时,破产程序就成为了解决这类案件的新途径,“执转破”程序正是在这种社会背景下应运而生。由于我国目前没有单行的民事强制执行法,所以民事执行程序的相关立法规定都散见于《民事诉讼法》及其司法解释中。我国目前虽然确立了“执转破”模式的基本框架,但是在启动模式上仍然采用当事人申请主义。虽然在最高人民法院的司法解释中规定了法院的征询和释明义务,但是由于缺乏更为专业、具体的规定,司法实务中仍有许多掣肘,譬如:“执转破”模式启动的积极性不足,司法资源向执行程序过度倾斜,参与分配的扩大化适用等,与“执转破”模式的顺利开启还有较长的距离。因此,应当采用当事人申请主义下的法院职权辅助模式,促进司法资源向破产程序一方有利流动,扼制司法实践中对参与分配程序的扩大化适用等措施。对“执转破”模式的研究探讨,有助于提高执行效率,缓解民事执行难的困局;更有助于促进债权公平受偿,使所有债权人的权益都能得到最大程度的保护;还有助于在经济市场下淘汰落后企业,优化市场资源配置。
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