基于动态维护的城市规划实施评估研究

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规划编制和实施监督是充分发挥城市规划调控作用的两个关键环节,规划实施评估是对城市规划实效性的核心衡量标准。然而,由于我国城市所处的客观发展阶段,城市规划实施评估研究起步晚,相关实践工作的开展严重滞后于实施评估理论研究。目前,城市规划实施评估做为一种目的性工作,被广泛运用于修编下一轮规划前的法定程序现象较为普遍,无法发挥实施评估有效作用。论文以动态维护为切入点,运用多种研究方法,深入探讨城市规划实施的影响因素,以城市总体规划实施结果作为评估对象,围绕实施成效和实施管理两个方面建构城市总体规划实施评估体系,研究动态维护机制对规划实施评估结果及时反馈至规划编制的促进作用。论文结合实证研究,对淮南市城市总体规划进行实施评估,提出面向动态维护的城市总体规划实施评估方法,加强对规划实施的动态监控,建立城市总体规划动态监测系统、信息反馈系统,确保城市总体规划的动态实施过程和结果具有合理性、科学性。首先,本文对国内外动态维护和城市规划实施评估理论研究成果进行了综述,在对文献进行深入研读和思考后,分析我国规划编制和实施成效产生差异原因,提出动态维护机制对缩小差异的积极作用。其次,鉴于对城市总体规划进行实施评估更具有指导意义,本文以城市总体规划为研究对象,运用层次分析法和专家咨询法等,从城市总体规划实施成效和城市规划实施管理两个方面入手,构建城市总体规划实施评估模型。评估模型包括2大评估层次,8个评估要素和24个评估因子,以层次分析法和专家咨询法对每项指标的权重进行分配,并确定实施评估计算模型;最后,选择《淮南市城市总体规划(2010—2020)》实施评估为案例,对其进行实证分析,及时发现和总结规划实施与规划目标之间的偏差,探索偏差形成原因,寻找影响城市规划有效实施的因素,提出完善动态维护机制促进规划有效实施的措施,为城市规划实施评估研究提供参考与借鉴。另对此次研究的创新之处予以说明,指出评估过程中存在的问题及不足,并且为进一步的研究指明方向,提出改进措施。
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