随着现代工业文明的发展和城市化进程的加快，城乡之间的差距越来越大，城乡元结构日益凸显。在城市化发展中大量土地被征用，农民失去赖以生存的土地。从历史发展进程来看，城市化进程中失地农民的出现是一种正常的现象，问题的关键在于如何处理城市化发展和失地农民的生存发展之间的关系。而社会保障制度的不完善对于失地农民的影响最为重要和关键。　　失地农民的社会保障体系建设直接关系到失地农民的生存和发展，因此了解其失地状况、社会保障状况、失地农民的生活状况以及失地对于农民所带来的困难就成为完善失地农民社会保障体系的必要前提。本文选取笔者所在的辽宁省大连市金州新区先进街道的失地农民作为研究对象，通过对先进街道的失地状况和社会保障的基本状况，先进街道失地农民的现状和特征系统总结先进街道失地农民在生活、就业和社会保障等方面面临的困难，金州新区的失地农民社会保障政策结合先进街道落实失地农民社会保障政策的具体内容，并通过相应调查研究对先进街道的失地农民社会保障政策现状和实施中存在的问题进行全而、深入和客观的分析。同时通过问卷调查对先进街道的失地社会保障认可度进行了全面的调查。　　在系统总结分析国内外成功经验的基础上，对大连金州新区失地农民的社会保障制度进行改革和完善进行了深入的思考。在坚持统一目标分类分层、扩大范围城乡统一、政府主导多方参与和保证公平兼顾效率的基本原则下，从政府主导作用发挥、城乡一体化社会保障制度建设、健全失地农民的社会保障法律制度、完善社会保障资金的来源与运行、加强对征地补偿过程的监管以及妥善处理失地农民的安置问题等方面提出了具体的改革和完善措施。