【摘 要】
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环洱海地区地处高原,作为少有的湖泊坝区,是高原地区人民生活、生产重要的空间载体,然而其生态条件敏感、发展条件落后,导致其发展路径受限,为满足人民的发展诉求,依托苍山、洱海优越的自然山水条件,以旅游开发、洱海治理为主导的生态产品价值实现方式成为地区发展的重要保障,然而在此过程中,经济社会发展与自然环境之间的矛盾逐渐激化,引发了一系列的生态、社会问题。本文以环洱海地区为研究靶区,引入生态产品价值实现等
【基金项目】
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“十三五”国家重点研发计划“村镇空间扩展的时空模拟关键技术”(2018YFD1100804);
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环洱海地区地处高原,作为少有的湖泊坝区,是高原地区人民生活、生产重要的空间载体,然而其生态条件敏感、发展条件落后,导致其发展路径受限,为满足人民的发展诉求,依托苍山、洱海优越的自然山水条件,以旅游开发、洱海治理为主导的生态产品价值实现方式成为地区发展的重要保障,然而在此过程中,经济社会发展与自然环境之间的矛盾逐渐激化,引发了一系列的生态、社会问题。本文以环洱海地区为研究靶区,引入生态产品价值实现等相关理念,建立一个以空间优化来缓解地区生态保护及经济社会发展矛盾的分析框架,提出空间布局规划优化策略,论文主要内容及结论如下:首先,对现实困境进行理论剖析。初步认知环洱海地区生态产品价值实现历程,总结环洱海地区在价值实现过程中面临的发展困境,将生态产品价值实现相关理念与空间视角相结合,挖掘矛盾的产生逻辑,并提出“经济社会发展—空间布局—价值实现”的作用链条,即:以空间为载体,以旅游为主导的产业发展作用于建设用地扩展,改变建设用地与非建设用地的规模、形状和分布,承载不断增加的人口、产业规模,并改变非建设用地提供的生态产品的品质、总量。基于此,以“平衡建设用地与价值实现过程中的空间效益之间的时空冲突”为主要目标,构建问题解决方案:从时间和空间两个维度出发,评估2000—2018年期间,环洱海地区全域及湖岸带两个尺度下的建设用地布局变化特征,以及生态产品价值实现过程中产业、人口及生态的空间效益变化特征,以此作为依据开展县域尺度下城乡全域空间的布局优化。其次,剖析生态产品价值实现过程的时空变化特征规律及趋势。建设用地布局方面,以环洱海区域和湖岸带两个空间尺度,展开建设用地规模、形状及分布分析,研究发现:环洱海地区建设用地呈现规模分异化、分布破碎化、形状规则化趋势,其中湖岸带及山体周边受影响程度较大;同时,洱海对建设用地布局有较强的“辐射效应”和“区位效应”。生态产品价值实现的空间效益方面,对产业空间利用效率、人口规模及水土资源价值变化特征进行分析,研究发现:生态价值实现效率整体有所降低,空间资源消耗过大,人口、产业要素向发展核心集聚,影响生态产品分布。在此基础上,探索两者的相互关系,将空间上环洱海地区生态产品价值实现的问题总结为:建设用地变化与旅游发展产生的经济社会效益相关性较强,对生态效益的破坏显著;生态治理过程对湖岸带建设用地变化有较强的约束作用,对区域内建设用地影响较为不明显;区域发展集聚加剧空间资源与空间效益分布的错位;湖岸带极化发展削弱环湖一体化的空间布局。然后,提出规划优化建议。针对环洱海地区生态产品价值实现历程及空间扩展变化规律,将“生态保护优先,兼顾社会福利、旅游发展”作为规划目标,从宏观区域、中微观湖岸带尺度分别提出空间布局优化思路。一是构建全域生态安全保护格局及机制,分级管控非建设空间,延续自然山水格局,并建立自然要素保护机制;二是提出地区分类管控引导,精细化配置空间要素;三是优化湖岸带的保护与利用,对外加强湖岸带空间与区域、洱海的空间联系,同时促进湖岸带内部生态旅游业一体化发展。本文的创新点体现在改变传统以发展或保护为单一目标的空间治理手段,引入生态产品价值实现理念,与环洱海地区的实际建设历程相结合,将其核心思想运用于县域尺度下城乡全域空间的规划探索中,总结环洱海地区“经济社会发展—空间布局—价值实现”的良性循环;同时,结合数据统计分析、相关性分析、景观格局指数、生态系统服务价值等量化方法与过程指标,针对环洱海地区此类非城镇化为主导的湖滨区,进行全域范围内的多尺度动态规律研究分析,剖析生态产品价值实现过程的时空变化。
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