产业集群是指在特定的空间区域内，企业集中在同一地区，在相关机构的支持下互相之间既合作又竞争的一种生产组织方式或企业制度。产业集群作为一种介于企业与市场的中间组织，是建立在专业化基础上、具有网络化特征的空间产业组织。我国产业集群起步较晚，至今也不过15年的时间，尽管和西方发达国家相比，产业集群对经济增长的促进作用还不够显著，但是对我国的经济增长却发挥着日益重要的作用。本文旨在通过以东营市石油装备制造业产业集群为例，全面分析石油装备制造业产业集群在东营市的发展特点、取得的成绩、所面临的问题以及解决这些问题所需的方法和途径。本文通过对产业集群的优势来源的分析，结合目前世界上其他国家石油装备制造业产业集群的发展以及国内部分已经成型的石油装备制造业产业集群的发展现状，对东营市石油装备制造业产业集群的发展问题进行深入的剖析。文章共分为六个部分，三个层次进行阐述：第一个层次是对相关文献进行述评，从经济学的角度如波特的产业集群竞争力理论、韦里克的SWOT理论、韦伯的产业集群形成机制理论、马歇尔的产业集群竞争优势理论等方面，分析了产业集群的发展，提出本文的研究方法，并具体说明政府对产业集群的发展起到的重要作用。第二个层次简述了东营市石油装备制造业产业集群的起源、特点和发展现状，如产业集群已经发展起来，规模在不断壮大、产业集群地涌现出一批实力较强的企业、科研机构和人才队伍、发展态势良好，带动了地方经济的发展等；以及在发展过程中出现的问题，如产品技术含量低，核心技术受制于人、品牌建设力度不够、企业盈利能力较弱、企业竞争存在无序现象，造成资源浪费、国际政治经济因素影响较大等，并剖析了这些问题产生的原因，如东营市政府的宏观指导时间较短，经验不足；开放力度不大，企业的发展空间狭隘；核心竞争力不足；民间资本的参与度低，企业之间竞争无序等。第三个层次是通过对比部分发达国家，如美国的休斯顿和加拿大的卡尔加里，以及国内部分已经成型的石油装备制造业产业集群，如大庆、盘锦、渤海石油装备制造基地等的发展情况，并结合东营市自身发展的特点，对影响东营市石油装备制造业产业集群的进一步良性发展所面临的问题提出具体的解决方法和途径，以及给政府建议，如深化改革开放，拓展发展新空间；强化科技创新，提升核心竞争力；如何引导民间资源流入石油装备制造业产业集群中等。本文所阐述的基本理论和对策建议，可以为东营市政府建设石油装备制造业产业集群提供参考，以加快东营市石油装备制造业产业集群的进一步发展。