西安市政府购买公共文化服务绩效评价研究

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近年来,西安市政府通过购买服务的方式,不断拓宽公共文化服务的覆盖面,有效提升公共文化服务的供给质量和水平,取得良好成效,对政府购买公共文化服务的绩效评价工作也被提上日程。然而,相较于公共文化服务体系发展健全的城市,西安市政府购买文化服务不仅起步较晚,在购买服务的过程中也存在许多问题。因此,建立一套科学有效的绩效评价体系成为现实的选择。论文借鉴学界关于绩效评价指标设计的研究成果,立足西安市政府购买公共文化服务实际,构建以公众满意度、效率、政府成本三个潜在变量作为评价指标的绩效评价模型,并以此编制了“西安市政府购买公共文化服务调查问卷”,对西安市11个城区进行调查。通过SPSS软件对收集并筛选后的382份问卷数据进行信度检验,使用AMOS软件对构建的绩效评价模型进行验证和修正,最终确定了关于西安市政府购买公共文化服务绩效的评价模型,并对政策的执行成效进行评价分析。研究发现:公众满意度、效率和政府成本三个潜在变量,均对西安市政府购买公共文化服务绩效有很大贡献,其中政府成本贡献最大,效率次之。增强公众对政策的认可度和满意度、提高公共文化服务供给水平是推动西安市政府规范购买行为、提升行政效能的有效方法。而政府成本的合理管控,不仅是西安市政府购买公共文化服务的基本要求,对提高政府行政效率、降低财政风险也具有关键作用。为进一步提升公共文化服务水平,西安文化主管部门应时刻关注社会公众的实际需求,将公众满意作为政府绩效的评价重心;规范参与主体的购买行为,合理划分职能职责;设置绩效评估体系,对政策执行成效进行科学有效的评估;健全购买文化服务的政策法律和监督机制,加大内外部监督力度规范市场秩序。
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