在无政府状态的国际社会中,国家必须实行自助战略来维护自己的生存与安全,小国安全问题是一个悲观的话题。小国是指在一定时期的国际体系中,由于缺少足够的资源条件,难以依赖自助而必须通过其它途径来实现安全的国家行为体。对小国外部安全环境的判断,现实主义与自由主义既有共识,也有分歧。两者都以无政府状态为前提假设。现实主义对小国的安全持不太乐观的态度,但自由主义用发展的视角进行观察,对小国安全的前景看好,认为在全球化,一体化,相互依赖的当今世界,战争的代价高昂,军事不再是最重要力量。国际法、国际道德、国际舆论发挥着越来越重要的作用,小国的安全得到了一定的改善。笔者认为,小国不但面临区域外的大国和霸权国的安全威胁,还面临着区域内大国,中等强国,甚至与自己实力不相上下的小国的威胁。几乎所有国家都成为威胁小国安全的敌人。小国受到着多重权力结构安全威胁,为了维护生存与安全,既要考虑区域性权力结构,又要考虑全球性权力结构,面临重叠的复杂的安全环境,充满更多的不确定因素。因此,小国安全问题极其严峻。国家维护安全有两种途径：一是依靠自己的力量；二是依靠外部力量。小国缺少维护能力,往往依赖外部力量维护国家安全。小国安全的手段包括联盟、中立、大国平衡、自助(主要寻求发展核武器)、集体安全与合作安全等。一个小国选举什么样的安全政策,要受到地理位置、历史因素、安全状况、国际环境、领导人的主观认识等多方面因素影响,没有统一的标准。与大国不一样,小国的安全战略具有多元化与综合性特征。在小国的多元化安全战略中,往往有一种主导战略,如瑞士主要依赖中立,朝鲜主要依赖自助,新加坡主要依赖大国平衡,各具鲜明的特色。小国的安全与全球、地区的稳定和安全具有密切的联系。小国安全处境的根本改变取决于国际体系性质的改变。构建和谐世界,建立国际政治新秩序是小国安全问题得以解决的根本出路。