Q街道办领导干部自然资源资产离任审计优化研究

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2017年10月,习总书记在党的十九大会议上提出“要加快生态文明体制改革,改革生态环境监管体制,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局”,这同时也要求相关部门推动领导干部自然资源资产离任审计深入发展,完善相应体系。街道办一级的领导干部作为最基层的“关键少数”,在国家政策落实中对居民生产生活的影响较为重大,在领导干部自然资源资产离任审计工作的深入开展过程中是被审计的关键一环。然而,在实际推动街道办领导干部自然资源资产离任审计工作发展中往往存在一定的问题,对其展开研究,一方面旨在解决这些实际问题,为实践工作提供改进建议,另一方面能够丰富街道办一级领导干部自然资源资产离任审计在问题、原因与对策方面的经验。以上述背景为基础,本文结合Q街道办事处领导干部自然资源资产离任审计项目分七部分进行研究。首先,本文介绍了此次研究的意义,一方面是基于街道办领导干部对居民生产生活产生着重大的影响,说明此次研究是为了不断完善审计工作,有力把控街道办领导干部带来的影响,深化生态监管体制改革,保障生态文明建设稳步发展;另一方面是由于Q街道办基于自然资源资产禀赋的特征在四川盆地及其周边山地地区众多街道办事处中比较具有代表性,对该审计项目展开研究目的在于总结经验,以便于在四川盆地及其周边山地地区地区其他街道办领导干部自然资源资产审计中辩证性地运用。紧接着界定了本文所要解释的概念,包括本文提及的自然资源资产和本文阐述的领导干部自然资源资产离任审计的内涵。然后对本文依据的学者理论基础和研究成果进行了梳理和分析。其次,本文对Q街道办自然资源资产基本情况以及审计项目实施的概况进行了介绍,透过该部分揭露出此次审计项目中出现的问题,接着分析导致这些问题出现的直接原因。最后,本文聚焦于这些问题提出合理的优化建议,并提出:加强审计队伍素质建设,合理安排人员任务,以协同管理理论从增强审计力量的角度建议提高相关部门参与程度;更新法规制度,合理构建评价体系,完善法规细节;强化审计人员风险意识,保障项目组在安全环境下实施内部沟通;创新审计模式,将经济责任审计和自然资源资产审计合并实施,同时,结合任中审计与离任审计;根据法规,结合实际情况,厘清街道办责任,准确界定被审计领导干部的整改责任。最后,基于本文研究,得出结论,应加快推近领导干部自然资源资产离任审计具体法规的制定,各级自然资源资产主管部门应明确其权力和责任,并合理向下分配管护权,合理圈定相关责任,保障审计工作顺利进行创新审计模式以加快审计制度的完善等结论,并展望能够通过运用层次分析法更深入剖析领导干部自然资源资产离任审计。
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