我国在经济快速增长、各项建设取得巨大成就的同时也付出了大量环境和资源被破坏的代价,随着环境与经济矛盾的日益加深,群众对保护环境的要求也越发强烈。“十一五”期间,辽宁在党中央的大力领导下环境质量发生了明显变化,直到2010年,全省化学需氧量排放量和二氧化硫排放量分别比2005年下降了15.95%和14.6%,两项指标均超额完成国家下达的任务。“十二五”规划中再一次提出将节能减排作为约束性指标：单位GDP能耗下降16%,二氧化碳排放强度下降17%,主要污染物排放总量减少8%-10%。如何将节能减排工作在辽宁省顺利开展并与其他省会共同完成国家任务将是我们所要研究的重点问题。本文在总结国内外文献的基础之上,分析节能减排的理论基础、节能减排系统及环境经济相互关系的基础之上,采用环境库兹涅茨曲线作为预测辽宁省节能减排目标的方法,分别从单位GDP能耗、废水、废气和固体废物综合利用率四个方面拟合环境库兹涅茨曲线,研究环境指标与经济指标的关系,应用其走势科学合理的预测出“十二五”规划中辽宁省单位GDP能耗、废水、废气和固体废物综合利用率的节能减排潜力。接下来,在分析各种赋权方法优劣势及上文预测的节能减排潜力的基础上采用组合赋权法进行节能减排指标分解,以辽宁省14个城市为指标分别从单位GDP能耗、废水、废气和固体废物综合利用率四个方面进行指标分解。最后,应用计算出的结果对辽宁省节能减排工作提出政策建议,为进一步开展辽宁省节能减排工作打下坚实的基础。