随着社会的发展,我国城市的数目不断地增加,面积不断地扩大,人们对城市管理的要求不断提高,城市管理日益显示出其复杂性、艰巨性和重要性,也将逐步走向法制化、正规化、专业化的轨道。但由于中国城市管理尚处于初级阶段,许多问题有待我们解决:城市管理任务繁重,城管制度不够完善,执法方式单一,效率低下,管理效果达不到群众的要求;群众对城管执法人员印象不佳,暴力抗法现象成为一种普遍现象,而且愈演愈烈,严重影响了城市管理效果,大大损害了政府形象。于是,我们不得不对城市管理的“教育、整改、暂扣、申请强制执行”等等的执法方式进行思考,找出不足之处及其原因。在此基础上,对城市管理执法方式进行创新变革,建立一套以“教育疏导为前提,扣分罚款为核心,暂扣方式为辅助,部门合力为保障、执法保护为后盾”的标本兼治的执法方式。