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社区治理是目前我国城市管理中的一项重要内容,而提高社区治理水平的关键在于提高社区中的居民参与水平。如何使居民能够更加有效的参与社区治理,实现社区的自我管理和自我服务,是目前社区参与研究的重要课题。本文希望以居民参与的途径为切入点,通过案例分析和对比研究,对居民参与主体、居民参与内容和居民参与途径进行分析,并寻找提高居民参与效果的有效措施。 在参与主体方面,社区居民在参与中的表现和影响不同,社区中既有积极地参与者、自利的参与者,也有跟随地参与者和冷漠的参与者,社区中的人员构成情况和居民参与的现状密切相关,是居民参与研究中首先要考虑的因素。 在参与内容方面,政治性的参与(选举、听证会、居民会议、社区对话)和非政治性的参与(社区公共事务、文化活动、社区互助、公益事业和志愿服务)都有各自的特点,其不同的特点决定了在不同的参与途径选择下,居民的参与会有不同的效果。 居民参与的途径是连接居民和社区事务的桥梁。目前,我国的居民参与途径主要有动员型途径、自组织型途径、个体行动途径、社区网络论坛、社区网络互动,前三种是传统的参与途径,后两者是新出现的网络参与途径。这几种途径在参与的人数和规模、制度化、参与程度等方面都有所不同,居民参与途径的选择,既要和社会发展情况相联系,又要与参与的主体和内容相适合。 当前居民参与的途径与参与内容相匹配的情况,构成了研究居民参与现状的分析框架。从中,既可以看到我国当前居民参与的实际特点,又可以看到当前参与中存在的问题。而通过对其进行深入分析,可以提出一些实际措施,在构筑合理的多元参与途径的基础上,提高居民参与的效果。 本文在以前研究的基础上,将已有的居民参与研究进行梳理和分类;在居民参与途径研究中,引入网络参与途径,将传统参与途径和网络参与途径进行了对比分析;建立了一个简单的居民参与分析框架,即以参与途径和参与内容的匹配来衡量和评价居民参与的情况。当然,由于作者的研究能力和本文篇幅的限制,本文侧重于对居民参与体系的梳理和分析框架的建构,而对于目前我国居民参与现状的分析难免不够准确和深入,有待进一步进行研究。