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金融外交是国际关系中一个古老的国际政治经济现象。它是经济全球化和国家间关系不断融合的产物,其核心是金融与政治的关系。作为总体外交的一部分,金融外交是一国政治、军事外交的重要补充,是保障国家经济利益得以实现的重要手段。 美国是世界上运用金融外交最频繁和最为娴熟的国家。在美日、美中金融外交博弈中美国都采用了以进攻为主的诉求战略,而其根源则在于建立在美元霸权基础之上的美国对世界经济的掌控和金融资源的不平衡占有。正是得益于此,金融外交成为美国称霸全球经济的秘密武器。 本文认为,美国金融外交政策扎根于美国对外政策发展史中,其发展离不开美国的政治思想和社会制度文化。与一般意义上的外交政策不同,由于金融外交涉及的多是国际国内交叉问题,因此其政策制定和实施过程更为复杂,从国际层面来看,金融外交政策的制定不仅要考虑国际权力格局的力量变化,还要考虑国家之间相互依赖关系程度;从国内层面来看,金融外交政策的制定不仅受总统、国会、行政部门等直接制约,还受到利益集团政治、媒体、思想库、大众舆论等间接影响。美国金融外交政策是在国际国内层面下做出的多方面利益均衡的结果。