高等院校是国家创新体系的重要组成部分，不但是知识产生、技术生产的重要场所，还是科学技术生产所需人才的主要来源以及企业技术创新的主要合作者，是现代社会中最重要的组织机构之一，对经济发展和社会进步起着无可替代的作用。高校科研与经济相结合，是最直接、最有效的促进经济增长的形式，对于一个国家的创新能力和可持续发展有举足轻重的影响。陕西作为国家西北高校集中区，科研力量较强，能否充分发挥自身的作用，对于面临工业化和知识化双重挑战，对建设国家创新体系尤为重要。但迄今国内学术界尚缺乏专门而系统的研究。本论文从大学在国家创新系统中的地位和作用入手，考察了：大学提供教育和培训，因而天然地成为国家创新体系中的一个主体，20世纪以后，某些内在与外在因素的共同作用使得大学以更复杂的方式参与国家创新系统成为必然，大学不仅是创新系统中作为基础研究提供者的学术界的典型代表，而且通过与产业界的互动所形成的复杂关系，日益深入地参与到国家创新系统中；分析、对比了国外大学在国家创新系统中的地位与作用，结合我国的实际情况，针对陕西高校在国家创新系统中的地位与作用，提出了发挥陕西高校资源优势，作为知识生产、技术生产和人才培养的高校集中区资源共享的具体措施和方法，以期在国家创新体系中发挥更大作用。