进城务工人员随迁子女异地高考制度困境研究

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随着进城务工人员“家庭化”趋势,随迁子女数量日益增多,其在受教育方面无法享有城镇户籍子女同等待遇而受到社会广泛关注。自2003年始,国家针对随迁子女出台了一系列相关教育政策,缓解了随迁子女在流入地免费义务教育问题。随着时间的推移,其在流入地接受高中教育及参加高考问题逐渐成为教育公平发展的瓶颈。我国长期历史条件下形成了依据户籍所在地报名参加高考的规定,已经无法适应当前进城务工人员随迁子女数量日益庞大的教育需求发展趋势。户籍管理制度成为当前限制高考改革的根源。然而户籍管理制度涉及面广泛,其改革难以快速成型,但随迁子女异地高考问题又亟待改革,因此,笔者试图弱化户籍管理制度对高考的影响,主张建立全国电子学籍卡来替代户籍在高考中的作用。同时,通过对随迁子女异地高考现状的分析发现其制度困境的核心问题还有学籍连贯性、教育成本分担、高校招生名额分配等。全文通过运用学术文献、官方数据和现实访谈等方法梳理了随迁子女教育问题相关研究,异地高考政策进程,随迁子女所面临的实际状况,解决异地高考问题的现实基础。通过异地高考现状发现其制度困境核心问题,并基于制度壁垒理论分析了随迁子女异地高考制度变迁路径中制度壁垒的结构、模式及层级,为异地高考改革的阶段性操作提供依据。同时,改革是个漫长的过程,不可能一蹴而就,需要采取循序渐进的变革方式,因此,文中通过分阶段突破随迁子女异地高考制度壁垒进行制度设计,在具体操作过程中还需要更多的思考和研究。全文共分为五部分:第一章阐述了选题来源,即选题背景及意义,随迁子女、异地高考等相关概念界定及相关文献综述;第二章详细介绍了随迁子女异地高考各地出台相关方案进程,分析了随迁子女个案的现状,解决随迁子女异地高考的现实基础,并得出了随迁子女异地高考制度困境核心问题;第三章主要运用制度壁垒理论对异地高考制度壁垒的结构、模式以及层级进行了分析,从横向和纵向描述了异地高考制度变迁的路径;第四章为解决了随迁子女异地高考制度困境核心问题提出了制度优化策略,基于随迁子女异地高考路径的分析进行了分阶段解决随迁子女异地高考制度壁垒的制度设计;第五章对全文进行了总结。
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