高管超额薪酬,一直以来都是学术界乃至全社会密切关注的热点问题。超额薪酬并非经理人努力程度的反映,不存在激励联动效果,且与公司未来业绩负相关,进而最终损害公司价值。在我国国有企业中,高管超额问题同样存在,且已有大量研究指出现有的基于行政手段的薪酬改革未能发挥预期的效果,不是解决国企高管超额薪酬的有效途径。与此同时,自十八届三中全会以来,“混合所有制”迅速成为了国企改革的中心议题之一,非国有股东在国企中的公司治理作用逐渐受到学术界和实务界的重视。那么,非国有股东在国企高管薪酬安排中能否发挥作用?非国有股东能否抑制国企高管超额薪酬?针对上述问题,我国尚缺乏统一的研究。基于此背景,本文试图分析非国有股东参与国企公司治理对国企高管超额薪酬的影响。本文以2011-2017年4080个竞争类国有企业公司-年度数据为研究样本,分别从股权结构和高层治理两个维度,研究了非国有股东参与公司治理与国企高管超额薪酬的关系,并得出了以下结论:(1)国企高管超额薪酬现象一直存在;(2)非国有股东参与国企公司治理能显著抑制高管超额薪酬。具体地,在股权结构层面,非国有股东持股比例与国企高管超额薪酬发生概率显著负相关,且与国企高管超额薪酬相对规模显著负相关;而在高层治理层面,非国有股东向国企董事会委派董事也能有效抑制国企高管超额薪酬(3)非国有股东对国企高管超额薪酬的抑制作用仅在地方国有企业和处于外部市场化发展程度较高地区的国有企业中显著;(4)非国有股东治理还可有效地抑制国企高管的运气薪酬。本文的研究结论不仅丰富了国企中非国有股东治理与薪酬安排的相关文献,更直接为混合所有制改革提供了经验证据,对于进一步完善我国国企混合所有制改革具有一定的参考价值。